提升文稿撰写能力 提高决策服务水平

提升文稿撰写能力 提高决策服务水平

一、文稿工作为什么这么难

大家都说：搞文稿工作的不是一般人：一般人不愿意干、一般人干不了、干的人不一般。为什么这样说呢？我想还是因为这项工作所具有的挑战性、艰巨性和对从业人员素质要求的高门槛所决定的。简单归纳一下，有这样几大难：

第一难是“三个维度”之难：思想的高度、思考的深度、思维的限度。办公室写材料的同志无论主任，还是科长（股长）、科员，都是?身在兵位，胸谋帅事?。从高度而言，首先要将自己臵于县长、局长的位臵思事、谋事。哪怕你是刚出校门就进机关门的年轻同志，只要你一动笔，你就是县长、局长。县长、局长的观点、思路要与县委保持一致、与中央、省市委保持一致。说白了，在思想上、政治上要直接达到至高的顶点。对于我们一个普通公务员而言，这是很难企及的目标。从思考的角度看，我们不是专攻某一领域的专家学者，办公室的干部接触面广泛，懂的较多，这是优势，但同时也是劣势。没有对某一个方面、领域作深入研究和思考，接触起来好像都懂都了解，真正运用起来却感到都不深不透。加上文稿量大，疲劳作战、疲于应付工作，很难有时间和空间坐下来从容地对某些问题作深入思考，很难提出有深度的、原创性的观点。从思维的限度讲，屁股指挥脑袋、位臵决定观点，思维的局限性就是这样导致的。这是客观存在，很难避免、很难克服、很难拓展。

第二难是“三个不同”之难：不同领导、不同风格、不同要求。我们面对的是多个不同服务对象，他们都不是一般的服务对象，他们的位臵让人仰视，都具有鲜明个性、特点、风格和要求，都是负有不同使命、承担不同工作的领导。我们服务的对象相同的是水平都很高、要求也很高，所不同的是风格、特点都有鲜明的个性特征。为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，难度可想而知。针对不同的领导，在文稿服务上要能够自如地转换频道、转换方式，说不难是假话。比如说，县长和常务副县长，除了职务、分工不同外，风格也是大不相同的。为这两个领导服务，基本路数就不同。

第三难是“三个身份”之难：领导、学者、实际操作者。办公室的工作性质，就是?关起门来当领导?。只要是为领导服务的文稿，起草者就是领导者，一字一句表达的都是领导的话语。以普通的个人身份等同于领导的身份，时时处处都要?跳起来摘桃子?。要跳得高、够得着，才能履行好职责。从事文稿写作的同志，不仅需要具有一两方面的专长，更需要多方面的积淀，是专才，也应该是通才。十八般兵器样样都会，还要有?杀手锏?。要做到这一点当然不容易。从某种程度讲，文字工作者同时也是实际操作者，所写的讲话稿、各种文稿，都是党委、政府的声音，是领导的意志，是要付诸实施的，不能空对空，要接地气、合实际、可操作。这就要求，作为文字工作者，不仅要长于文字表达，还要对实际工作有相当深入的了解。比学者更了解实际，比一般官

员更多一些政策理论水平，善于在理论与实际结合上做文章，这是我们需要具备的综合优势。

进入新世纪新阶段，随着党的执政理念、领导方式发生变化，领导者越来越重视参谋服务工作，机关工作也越来越离不开文秘工作人员。但与此趋势相反的是，当前各级党政机关、部门单位?笔杆子?普遍缺乏，紧俏难求。?笔杆子?难求，文秘队伍青黄不接，一定程度上已影响到基层机关工作的正常运转。“笔杆子”何以难求，我认为主要有以下四个方面的原因：

（一）工作磨人不好做。一是工作任务重。以党政机关办公室为例，年初工作计划、年终工作总结、信息调研、领导讲话、汇报材料、各类文件等等一个接一个，文秘工作人员疲于应付，经常是熬更守夜，搜肠刮肚，工作很累人，真可谓?为伊消得人憔悴?。写材料之歌:早起是写材料和收破烂的；晚睡是写材料和按摩院的；担惊受怕是写材料和犯案的；没饭点儿是写材料和要饭的；男人不在家是写材料和花天酒地的；女人不顾孩子是写材料和搞婚外恋的；随叫随到是写材料和发快件儿的；加班不补休是写材料和摆地摊儿的；24小时接客是写材料和天上人间的；周末节日不休是写材料和淘宝开店的；不能说错话是写材料和当播音员的；不能出差错是写材料和发射宇宙飞船的；打不能还手是写材料和做拳击陪练的；骂不能还口是写材料和开挨骂网店的；以考试为生是写材料和上了高三的；活到老学到老是写材料和搞科学实验的；接受五花八门检查是写材料和当上准妈妈

的；别人睡着你站着是写材料和看守八宝山的；入了行就很难退出是写材料和黑社会的；入了行就发誓绝不让下一代沾上是写材料和贩白面儿的……二是领导要求高。人们对事物的看法往往是见仁见智，千差万别，更何况现在的领导大都学历高，且经常学习、开会、参观调研，见多识广，有自己独特的成熟的见解和思路。因而，领导对文字写作的要求越来越高。三是心理压力大。有人总结说，?笔杆子?不挨批评就算表扬了，的确如此。工作任务重，领导要求又高，文秘工作人员的精神总是处于紧张状态中，心理压力很大。既担心任务不能及时完成，又担心好不容易完成了任务却不合领导口味，不但要返工还要挨批评，人吃了亏，戏却不好看，典型的吃亏不讨好。有一位从事多年文秘工作的同志形象地说：任务一来，病就上了身。正因为文秘工作不好做，所以一般人都畏而避之，能躲则躲。相比事务性工作，一般人更愿意干后者，导致机关大多出现?事务者众，文秘者寡?的局面。?一等秘书跟着跑，二等秘书写报告，三等秘书搞外调，四等秘书核文稿。?这段顺口溜中的二、三、四等秘书说的就是吃亏不讨好的文秘工作人员。

（二）待遇偏低不愿做。在机关，文秘工作人员与事务工作人员执行的是统一工资标准，福利待遇一样。社会舆论与评价虽对文秘工作人员多有恭维之辞，但文秘工作人员实际只赢得?口惠而实不至?。同时，文秘工作人员基本上没有外人所说的?灰色收入?，只有一点微薄的工资，生活状态用俗话说只能叫?饿不死人?，基本上是?月光一族?，

因而被社会称作?磨脑水（髓）?、?喝墨水?、?流汗水?、?没油水?的?四水?干部。在政治待遇方面，除少数几个材料写得特别出色的被领导提拔委以重任外，绝大多数文秘工作人员干到退休，也只能熬顶副科级官帽。很多文秘工作人员全力以赴从事文字服务工作，很少有时间进行各种应酬，这样就可能会被某些领导认为?不会来事?，不善于交际，缺乏活动能力，不具备担任领导干部的全面才能，很容易被冷落。写作是一项脑力劳动强度特别大的工作，用呕心沥血来形容毫不为过，加班加点也是平事，但既没加班工资，也没特殊津贴，经济待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一个正科级就是祖坟冒青烟了。所以，大部分文秘工作人员认为写公文没有出息，没有奔头，甚至被人小瞧，因而不愿长期在办公室?爬格子?。

（三）渠道不畅不肯做。近几年党政机关推进机构改革、实施公务员法，机关人员定编定岗后，机关行政编制、身份、岗位管理更趋规范严格。一方面，机关中?老人?或恋岗或因没有好岗位不愿出机关，难以空出编制，导致?新人?难进来；另一方面，县、乡镇、部门无人员招考权，无法选择文字工作者直接进机关，致使机关人员进出口渠道较之过去更严更窄。进机关难，出机关也难，这一客观现实导致一些好不容易被物色到的?笔杆子?不肯到机关工作。还有的?笔杆子?从下级单位借调到上级领导机关，或从事业单位借调到党政机关，工作多年后却因身份问题一直得不到解决，最后还是只有回到原单位。机关外的?笔杆子?对进机关顾虑

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