最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案(4)

做好政策解释工作，政策执行中的校际、地区交流工作。对政策执行情况和结果进行评估。

案例二：

（1）说明公共政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

（2）可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。

公正原则：体现对弱势群体即农村中小学生的关注。 教育诚信机制的建立、不同社会阶层对教育公平的期望、政策执行人员的专业素质、政策执行中的沟通与交流因素等。使政策的制定和实施不断完善。

总之，在政策制定中应渗透权变的思想，在实施过程中要根据实施的效果对政策进行不断的调整和完善，从而使政策更全面和周到。

案例四：

公共部门人力资源管理包括人力资源规划、人员招受益原则：义务教育是公共物品，保障公共物品的充足、高质量的供给有很强的外部效应，有助于国民素养的提升和推进我国人力资源强国的建设历程。

系统原则：考虑城乡差异、逐步推进。

权变原则和优化原则：对贫困家庭学生实行“两免一补”政策。

案例三：

公共政策具有公共性、利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极性、动态稳定性等。由于政策系统环境的复杂多变，政策的制定时不可能尽善尽美，在实施中可能会给社会带来正效应，也有可能带来负效应，政策功能多极性不容否认，所以北大推出该项政策引发了诸多争议。支持这看到其可能带来的正效应，如推进人才选拔模式的改革，反对者看到可能带来的负效应，例如权力寻租和由此带来的教育不公平。

公共政策执行有一个宣传、分解、实验、全面实施的过程。对于公众的诸多质疑，北大及教育行政部门应加大宣传力度，推进政策执行的公开、民主化进程，加强对政策执行的监督和评估。完善校长推荐程序，把自主招生程序置于阳光下，确保自主招生程序透明、公正，确保校长谨慎行使推荐权。如果自主招生的诚信被社会逐步认可，公众对校长推荐学生上北大的质疑声音也许要小得多。

此外，还要系统考虑影响政策执行的诸多因素，例如，募、甄选与录用、考核与激励、薪酬与福利、培训与开发等方面。案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。

具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。

这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部

与人民群众的血肉联系。

案例五：

存在主要问题：其一，信息公开主体的工作不到位。使群众获得政务信息的渠道不畅。其二，信息公开的时效性比较差。其三，在信息公开方式上有避实就虚的问题。案例中徐先生找不到有关居住地附近幼儿园的办学及招生信息，正反映了我国目前普遍存在的政府信息公开不到位的情况。

可采取的对策：第一，信息公开主体应加强责任意识，转变观念。第二，信息公开主体应明确职责，落实行动。

第三，信息公开主体应规范行为，依法行事。第四，信息

公开主体应加强网站建设，提高效率。第五，信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。

尤其是教育这种关系到千家万户利益的行业，各级政府和教育行政部门更应该做好信息发布和公开工作。

案例六：

公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。

政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。

实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民主、高效的服务型政府具有重要的政治意义和现实意义。可以保证政府决策公正，遏制行政腐败；可以促进公民参与行政，保障公民的知情权；可以简化行政运作环节，提高服务质量。

“教育改革和发展”这一关系国计民生的重要信息，属于重要的政府信息。公开未来十年内我国教育改革和发展的任务，面向公众征求对《规划纲要》具体条款的意见，这充分反映了我国政府服务、沟通意识的增强。

面向公众公开重要的教育信息，充分听取大家对各阶段教育的需求、期望和对《规划纲要》具体条款的建议，有利于共同制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的教育改革和发展规划纲要；有利于推进教育决策的公正和促进教育的科学发展；有利于促进全民参与教育讨论，保障公民对教育改革和发展的知情权；有利于提高政府面向公众提供教育服务的质量。

04任务

一、作品题（共 1 道试题，共 100 分。）

1.

从所给的几个选题中任选一个，自拟具体的题目，理论联系实际撰写大论文，具体的论文名称可自拟，要求结

合公共管理学的相关理论，论述清楚、逻辑清晰、有理有据，鼓励创新性的论点，论文字数3000-4000字左右。（总分：100分）

备选题目： 题目一：

请自拟题目，谈谈对我国近阶段某一具体的教育政策的看法。

例如，“中小学就近入学政策、中小学教师轮岗政策、各地中考或高考考试改革方案、对社会机构办学的相关政策”等等

要求：结合公共管理学“公共政策问题、政策制定、政策规划、政策执行”等相关理论知识，结合具体实际展开论述。

题目二：

请自拟题目，谈谈对我国教育部门人力资源管理存在的问题及解决办法的认识。

例如，对“中小学教师实行绩效工资、中小学校长实行职级制管理、面向中小学幼儿园教师开展国培计划、对社区或其它社会教育机构从业人员的培养及管理、特殊教育师资的培养及管理、学前教育师资的培养及管理”等等的认识

要求：请结合公共部门人力资源管理等相关理论和地方实际展开论述。

题目三：

请自拟题目，谈谈对我国教育部门（教育行政部门、各级各类学校等）信息公开存在的问题及解决对策的认

识。

要求：请结合公共部门信息公开等相关知识和实际问题展开论述。

题目四：

请自拟题目，围绕我国对教育公共事业的管理伦理和价值，撰写论文进行阐述。

要求：请结合公共部门绩效管理、公共管理中的伦理等相关理论和实际问题展开论述。

题目五：

请自拟题目，围绕自己感兴趣的任何一个教育领域公共管理的相关话题展开论述。如教育财政、教育信息化、教育部门组织设计及变革、教育行政部门的角色转换等等。

要求：结合本课程所学相关理论和教育部门的实际展开论述。

题目二：

请自拟题目，谈谈对我国教育部门人力资源管理存在的问题及解决办法的认识。

答案：

我国人力资源存在的问题及解决办法

就业乃民生之本，因此我们高度关注明年屡创新高的高校毕业生人数，期待相关机构给出今年的就业形势；我们时常听到新闻里面说沿海发达地区存在用工荒，企业招不到工人，各地高级技工短缺。以上问题的出现都关乎我们国家一度存在的人力资源短缺现象，我认为它体现在以下几点。

一、供需数量不平衡

我国为了扩大内需培养人才，使得高校扩招，接受高等教育的人数陡增，大学的录取率直线上升，大学毕业生从原来的“天之骄子”退化成了“一抓一大把”的情境。根据奥肯定律，国民收入每增加2.5%，就业率会相应地提高1%，也就是说从劳动的需求来看，一个国家的劳动

增长率一般不会超过它的国民收入增长率。因此，当受过高等教育的人数增加超过经济发展速度时，知识失业现象就会出现。另外，受市场某些过热需求的影响，高校为了吸引生源，会根据市场热门行业盲目开设热门专业，使得一些重要的基础学科和相关专业得不到应有的重视，从而造成某些专业的结构性人才短缺和不均衡分布，某些地区的一些专业人才达到饱和而经济欠发达地区则得不到相应的补充，这都不符合人力资本应该考虑到的优化资源配置这一要求。

二、提供的就业机会有限

我国的城乡二元结构造成了传统经济结构与现代经济结构并存。传统经济结构对高素质人才的吸引能力不够，而现代经济在我国国民经济中的比重不能适应人才的要求，尽管我国是“世界工厂”，但低附加值产品仍是我国出口创汇的主要商品。因而，随着高教规模的扩张，培养出来的知识人才和劳动者难以在就业市场里找到自己合适的职业，难免存在人才吸收不足导致人才积压。

三、教育培养存在问题

我国过于重视本科生的培养，而职业技术培养相对薄弱，甚至职业教育也按照本科培养模式来进行，使得知识劳动者和普通劳动者中间的中等技术人才、高级技工缺乏。而且，我国的教育投入长期不足，在不久前才占到国民生产总值的4%，教育投入的增长速度显然比不上人数扩招的速度，使得学校教育质量有所下降，培养的人才质量也会打折扣。另外，重理论轻实践的教学模式不能满足当下日新月异的时代发展，教育与市场难以衔接，高校教育与人力资源市场存在脱节现象。

四、就业主体的就业预期偏高

很多劳动者选择在经济发达地区以及机关单位、国企和大中型企业就业，而不考虑民营企业和西部边远地区，而且我国的高等教育费用是由受教育者个人承担的，主要来自父母，她们把子女接受高等教育看做是很重要的人力资本投资，期望高收入得到高回报。因此很多人不能很快

的找到自己理想的职业而选择待业，增加了失业率。

对策：

一、加强宏观调控，促进供需平衡，增加经济政策的前瞻性，以适应发展的需要。市场不能完全决定人才培养的规模和结构，它对资源的配置存在一定的弊端，需要国家加大高校教育改革力度，不仅使得人才供需结构良好对接，也要调整市场人力资源分布不均和结构性失衡的问题，制定优惠政策鼓励相关重要而被忽视的职业和专业的发展，从而有利于我国人力资源的优化配置。

二、就业主体转变就业观念，国家引导和鼓励劳动者自主创业。劳动者应该放宽就业选择视野，拓宽人生价值的选择渠道，国家制定优惠政策，鼓励劳动者流动向经济欠发达地区，逐渐消除城乡二元结构的弊端，降低传统产业比重，提升现代产业在国民经济中的作用和价值，促进高素质劳动者的就业积极性。

三、扩大经济规模，“做大蛋糕”，提升产业层次，以吸收高等教育人才，充分发挥人力资源的作用。比如发展现代农业，现代服务业，综合信息提供平台等多种职能的产业，充分发挥我国的人口优势，将其创造积极性发掘出来充分为产业升级献计献策。

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