最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案(2)

改善了公共管理机构的形象。政府公开了服务标准，并以标准来衡量绩效；建立电子政府，满足了社会对信息的广泛需求。

五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.

请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。

山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》 山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：

每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。

《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。

《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通

中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。

试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？

答案：

分析参考：政策问题：这项对省域内中小学校考试类别、考查形式、考试结果呈现、考试结果运用、考试管理等的政策规定，折射出普通中小学校学生评价和考核领域存在的诸多问题，例如，考试过于频繁，学生学业负担过重；片面追求选拔性学生评价，忽视以评价促进学生发展，忽视学生的个体差异；义务教育阶段的奥数、英语以及各种各样的竞赛、等级和证书考试，成了学生和家长的又一大负担；存在着以学生分数评价教师和学校的现象。实施意义：该项政策如果得到很好地落实，可以加强普通中小学教育教学过程管理，优化考试的命题与方式，控制考试的规模与次数，促进正确运用考试结果，最大限度地发挥考试的积极作用。从而进一步拉动考试改革和学生评价改革，充分发挥考试的诊断发现、改进矫正、激励导向功能，引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观，使学生获得积极的生命体验，促进学生“勤奋学习、快乐成长、全面发展”，促进学校全面落实国家课程方案，推动素质教育的深入实施。

02任务

02任务_0001

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）

1. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效。

2. 公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担

的义务。

3. 国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、预算的执行、国家决算。

4. 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。

5. 公民知情权是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。

6. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对人力资本理论论证的基础之上的。

7. 公共部门人力资源规划指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。

8. 现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的英国。

9. 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即用户满意 原则。

10. 在形式多样的公共组织中，政府是最典型的公共组织。

二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）

1. 以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制？（ ）

A. 质询权 B. 行政监督权 C. 行政监察 D. 行政复议

2. 20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动，是属于公共组织哪种类型的变革？（ ）

A. 以外延为主的变革 B. 以内涵为主的变革

C. 以人为中心的变革 D. 以组织结构为中心的变革

3. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共财政应该（ ）。

A. 增加支出 B. 减少税收 C. 减少支出 D. 扩大社会总需求

4. 公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（ ）

A. 职能目标原则 B. 完整统一原则 C. 精干高效原则 D. 人本原则

5. 下列哪一项不是我国公务员制度的特点？（ ）

A. 分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等，体现了科学分类原则。

B. 公开考核和选拔，具有合理的竞争择优机制。 C. 不仅有严格的准入机制，而且有正常的新陈代谢机制。

D. 政治中立，实行职务常任，保持了管理队伍的稳定性

6. 我国《政府信息公开条例》的实施时间是（ ）。

A. 2007年4月 B. 2008年1月 C. 2008年5月 D. 2009年1月

7. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该（ ）。

A. 抑制社会总需求

B. 减少支出 C. 增加税收 D. 增加支出

8. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，要任务有：其一，组织预算收入的执行；其二，组织预算支出的执行；其三，组织预算收入的平衡；其四，加强预算执行的监督。

2. 什么是外部效应？公共财政如何矫正外部效年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（ ）

A. 能动性 B. 社会性 C. 再生性 D. 时效性

9. 以下哪项不属于决算审计的内容（ ）？ A. 财政决算编制的审计 B. 财政决算收入和支出的审计 C. 预算编制的审计

D. 财政决算年终结余资金的审计

10. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型？（ ）

A. 直线式结构 B. 职能式结构 C. 直线－职能式结构 D. 矩阵式结构

三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）

1. 简述国家预算执行的主要任务。 答案：

国家预算的执行是整个预算管理工作的中心环节。主

应？

答案：

指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染的成本；又如，放养蜜蜂可以使果农增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。对于外部效应，如果不能予以及时纠正或抵消，将使资源配置失效，使具有外部效应的物品或服务的供给不是过多就是过少。用于矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策，减少产出，以减轻环境污染度；对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。

3. 简述公共部门人力资源管理的主要内容。 答案：

公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，考核与激励，薪酬与福利，培训与开发六个方面。

四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）

1. 试述我国电子政务建设中存在的问题和发展前景。

答案：

目前存在的主要问题：第一，对快速发展的政府信息化建设认识不到位。第二，政府信息化缺少相应的法规和

制度保障。第三，政府信息化建设整体应用水平不高。第四，网络安全问题。第五，信息资源的开发质量不高。第六，人员素质有待提高。发展前景：第一，发展重点依据实际情况各有侧重，大力加强基层电子政务建设，加大投入、加强引导、推进示范，大幅度提高社会管理和公共服务能力。第二，政府网站服务能力大幅提高，进一步提高政务信息公开范围和信息服务质量。第三，政府信息资源开发强调功能特色，加大公益性信息资源的开发利用。第四，重点业务系统建设突出协同效益。第五，电子政务发展模式不断创新，拓宽企业投资电子政务的渠道，建设覆盖城镇人口的社区信息化网络平台，推进电子政务服务进入社区和家庭。第六，电子政务安全保障体系进一步完善。

2. 试述公共管理伦理化的必然性。 答案：

首先，公共管理伦理化是公共管理发展的历史必然。20世纪公共行政领域出现了三类有代表性的思想倾向：其一，以韦伯为代表的科层制理论主张公共行政走科学化、技术化的道路。但公共管理作为对于公共领域的管理，无法抹去它的现实性和对价值问题的关注。如果片面追求科学化、技术化，忽视公共管理中复杂的人际关系和相应的伦理诉求，就会导致公共管理的畸形化。其二，以哈贝马斯为代表的法兰克福学派认为公共管理应该维护政府政治的合法性，通过政府政治职能的实现来维护其经济职能。但愈演愈烈的经济危机使政府政治职能的缺陷暴露出来。其三，20世纪70年代中期以后，各国普遍要求政府按照市场经济的模式改造公共领域。但公共领域的管理活动与市场基于自由的利益追求活动不同，并且在对公共管理人员完全的经济人假设中，权力寻租和公共责任淡化等现象日益突出。事实表明，公共管理活动不能逃避价值取向而只探讨手段的有效性，更不能脱离人类社会的伦理规范而成为一个单一的职能系统。政治、经济、伦理是三位一体的，必须走公共管理伦理化的道路，探索公共领域的

伦理职能。 第二，公共管理伦理化是社会发展的必然要求。20世纪末以来，公共管理的理念和内容发生了重要的转向，从控制转向服务，从偏重效率转向关注公正，公共管理伦理化的问题自然被提出来了。并且，现代市场经济的伦理诉求呼唤公共管理的伦理化。作为市场经济条件下社会治理模式的公共管理，必然要协调由于利益分化和冲突所引起的各种紧张的利益关系，维护社会的和谐有序，这便需要公共管理本身做出有关社会公共利益的基本判断。再者，现代管理的人本主义倾向促成了公共管理的伦理化。

五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.

请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。

湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例 2009年5月21日，湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，依照政府信息公开条例的规定，联名向洞口县国土资源局提出申请，要求依法公开近两年来该局对破刀村违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局日前表示，该局将在近期按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，向村民公开该村相关罚款和批地信息。

行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“政府信息”成为激烈争论的焦点。有两派不同的观点。一派认为：行政执法部门的罚款数目属于行政机关的内部信息，罚款数目公开有可能给执法机关带来负面影响，不宜对外公开。另一派认为：罚款数目属于典型的政府信息，虽然行政罚款的收支情况不属于政府主动公开的信息，但属于依申请公开的政府信息。村民完全有权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关

信息。

请结合政府信息公开的相关知识，分析该县国土部门的罚款是否应该公开？

答案：

根据政府信息公开条例第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。即某一信息只要符合如下3个条件就属于条例所规定的政府信息：一是由政府机关掌握；二是与经济、社会管理和公共服务相关；三是由特定载体所承载。据此，行政罚款的收支情况无疑属于条例所规定的政府信息范畴。该县国土部门的罚款和批地信息应该向村民公开。公开罚款信息，不仅保障了公民的知情权；而且公开罚款数目可以督促行政执法机关依法行政，可以避免行政处罚决定书成“一纸空文”的现象，还可以在一定程度上预防单位腐败使‘小金库’现象慢慢消失；能制止非法占用农田建房的歪风。

02任务_0002

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）

1. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村务公开”起步的。

2. 行政组织在纵向结构上的层级数目就是管理层次||管理层级。

3. 公共组织的变革是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。

4. 国家预算||财政预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。

5. 职务分析||工作分析指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作

出规范性记录的过程。

6. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现信息资源最大限度的共享。

7. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组织和公民个人。

8. 公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的制度伦理和公共管理者的道德定位。

9. 我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、勤、绩、廉”五个方面作为国家公务员考核的内容。

10. 在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈反比例关系。

二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）

1. 20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动，是属于公共组织哪种类型的变革？（ ）

A. 以外延为主的变革 B. 以内涵为主的变革 C. 以人为中心的变革 D. 以组织结构为中心的变革

2. 由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（ ）的趋势发展。

A. 组织功能分化和重合 B. 组织结构扁平化 C. 管理取向的人性化 D. 管理机制的市场化

3. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该（ ）。

A. 抑制社会总需求 B. 减少支出 C. 增加税收

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