环保监理实施细则(2)

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执行。

4、专业监理工程师岗位职责

专业监理工程师在监理工作中兼管施工环保、水保、文明施工的监理工作，及时处理并报告环保监理工作中的问题。

第三章 适用法律、法规、规范及管理办法

1、《中华人民共和国环境保护法》；（1989年） 2、《中华人民共和国环境影响评定法》；（2003年） 3、《中华人民共和国环境噪音污染防治法》；（1997年） 4、《中华人民共和国大气污染防治法》；（2000年） 5、《中华人民共和国水污染防治法》；（1996年）

6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（2005年） 7、《中华人民共和国土地管理法》；（1998年） 8、《中华人民共和国水土保持法》；（1991年） 9、《中华人民共和国水法》；（1988年） 10、《中华人民共和国防洪法》；（1997年） 11、《中华人民共和国文物保护法》；（1991年） 12、《中华人民共和国清洁生产促进法》；（2002年）

13、《建设项目环境保护管理条例》；（国务院253号令）（1998年） 14、国发（2005）39号“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”； 15、《中华人民共和国河道管理条例》；（国务院，1998年） 16、《基本农田保护条例》；（国务院，1994年） 17、《风景名胜区保护条例》；（国务院，2006年） 18、《土地复垦规定》；（国务院，1989年）

19、建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》；（1993年）

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20、国务院环保局等五部委《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》；（1989年）

21、铁道部、水利部铁计[1999]号文《铁路建设项目水土保持改造规定》； 22、国土资源部、铁道部等七部委《关于加强建设项目土地复垦管理改造的通知》；（国土资发[2006]225号）

23、铁道部建工[2007]号文《关于加强建设项目临时用地复垦管理改造的通知》； 24、国务院环保总13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年） 25、水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》。

第四章 环保监理对策

环境保护监理的对策是：防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。 一、防治结合

监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施；

二、预防为主

将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位； 三、以防保治

质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果； 四、以治促防

采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。

第五章 环保水保监控措施

一、组织措施

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1、总监理工程师负责环保工作，选派经环保部门培训的专业工程师负责环保监理工作；

2、明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结；

3、要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式；

4、监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

二、技术措施

1、认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件；

2、审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查；

3、防护工程监理：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；

4、植被工程监理：水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、隔油池、中和池、降温池系统完整质量合格；

5、大气环境监理：通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工；

6、噪声治理：监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染；

7、固体废物：各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整

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取弃土场地；

8、会同委托人、设计人、承包人针对水保、环保重大问题制订处置预案。 三、经济措施

要求承包人制定提交环保考核经济责任状、作为环保不达标的处置依据。 四、合同措施

依据国家、地方的法律、法规和业主的有关规定，在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容，双方在合同履行中必须严格执行。

第六章 环保监理工作内容、要点和程序

一、制定环境保护措施

为保护生态环境，防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流，要求施工单位在施工组织设计中，制定详细而可行的环境保护措施，并在施工过程中检查落实。

二、防止和减少对大气的污染

1、减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水； 2、进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路；

3、运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等；

4、砼拌和场地应离居民区至少1km。 三、减轻噪声及振动

1、凡靠近居民区施工，噪声较大的施工工序，晚上十二点钟以后应停止施工，若因施工工艺要求确实不能中断施工的，应事前向有关部门申报以获得批准；

2、软基加固中的强夯施工，应充分考虑对周边建筑物的影响，靠近居民区时，晚间应停止强夯作业，要求施工单位合理安排好作业时间，做到既不影响施工进度，又不影响工程施工质量。

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四、取土、弃土（碴）、废水及垃圾的处理

1、取土处取土时，应考虑造地的可能，避免施工结束后出现地面坑坑洼洼，破坏周围环境。

2、弃土应弃于指定地点，先防护后弃土场应压实，避免雨水冲刷而造成污染。 3、取土时应避免到处乱挖乱掘，使周围的植被遭受破坏。

4、生活废水应排入沉淀池、化粪池进行处理，不得污染水源及影响居民生活环境，沉淀池及化粪池应加盖，防止蝇蚊滋生。

5、生活区及工地周围应保持整洁，生活垃圾不得到处乱扔，应集中收集处理。 6、临时租用或借用范围内的临时建筑，施工结束后应予拆除，恢复原貌。 五、环保监理工作要点及监控的主要内容

（一）环保监理工作要点

环保监理工作，是保护生态环境、保障人体健康的一项重要工作，加强施工阶段的环境监理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，是监理工程师的重要职责。

监理工程师将督促承包商在施工阶段，严格按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

1、要将环境保护监理工作纳入工程监理细则。竣工验收时向业主提交工程环境监理总结报告。

2、现场核对设计单位对工程的环保设计措施是否到位、是否合理，发现问题及时提出和敦促设计单位补充、完善和修改环保设计方案和措施。

3、审查承包人实施性施工组织设计时，认真审查环保体系是否建立健全，环保措施是否到位，存在问题要进行补充、修改、完善，并监督形成实施。

4、督促承包人建立水环境监测制度，监督其对附近居民的水井、泉水出露点进行长期观测。

5、监督承包人认真执行“以堵为主，限量排放”的防排水原则，避免影响当地的生态环境。

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