农村学校改造工程可行性研究报告(4)

农村学校改造工程可行性研究报告

达2000多万元，其中财政投入400万元，校安工程投入600万元，争取民间捐赠和社会融资1000多万元，最大限度优化了教育资源配臵，避免了重复建设。

二是与义务教育合格学校建设相结合，将全县每一所中小学校建成标准化安全学校。将校安工程纳入义务教育合格学校建设整体规划，按照“农村学校优先，边远山区学校优先，薄弱学校优先”和“建设一所、成功一所”的原则，着力办好县域内每一所中小学，加快推进义务教育均衡发展。2009年，全面启动了山区合格学校建设，对26所山区学校5.89万平方米不符合要求的校舍进行优先改造。

三是与社会主义新农村建设相结合，把农村学校建成花园式安全校园。把农村通乡通畅工程、农网改造、农村安全饮水、农村改水改厕等项目建设与校安工程结合起来，优先安排，优先实施，大力加强农村学校基础设施配套建设，先后利用专项资金650万元完成了12所中小学水电改造，硬化了通往农村学校的乡村道路15公里；把村部建设、农民培训学校建设、现代远程教育站点建设与校安工程结合起来，充分发挥校安工程在农村文明建设中的作用，在各类学校投入现代远程教育经费280多万元；把村庄建设与校安工程结合起来，纳入新农村建设规划，努力把农村学校打造成为乡村花园。2009年，通过新农村建设平台，学校外部环境和内部设施得到了有效改观。

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第三章 项目建设的必要性

3.1项目背景

进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争，要实现中华民族的伟大复兴，教育肩负着重要的历史使命。

近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力,我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展，推动科技进步，增强综合国力的重要力量。

随着经济社会的发展，某某省的基础教育事业发展较快，办学规模不断扩大，办学质量逐步提高。特别是近几年来，采取了一系列举措，相继实施了教育综合督导、中小学“危房改造工程”、“教育工作示范县（市、区）”创建、“规范化学校”建设、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村中小学课桌凳更新工程”、“普实”工程、“农村中小学教学仪器更新工程”，学校办学条件得到显著改善。

但是，由于经济发展不平衡，全省基础教育发展不均衡问题仍然存在，地区之间、城乡之间、校际之间的办学条件差距甚大，在广大农村地区，还存在着相当数量的薄弱学校。不少学校教学仪器、图书、音体美器材陈旧、配备数量不足，微机配备较少，学生食宿条件较差，学校功能用房不足，班

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额过大、教室拥挤不堪。一部分农村学校甚至还存在着相当数量的危房。同时，有些地方利用学校布局调整之机，花费重金建设超大规模、超豪华学校，降低了公共教育资金的使用效益，加剧了学校之间办学条件的不平衡。这些差距严重制约了素质教育的全面实施和基础教育新课程改革的开展。

某某县由于原校舍设计标准低，现有校舍已达不到抗震裂

度八度的要求，墙体多处裂缝，且学校占地面积狭小，在校生多，活动空间较小，存在极大的安全隐患，同时也达不到省标准化学校建设要求。

该项目的建设有利于某某县教育教学质量的提高，有利学区孩子接受高质量的教育，对促进学区教育事业的发展必将起到十分重要的作用，具有里程碑式的意义。

3.2项目建设的必要性

一、项目的建设符合国家产业政策。

该项目属于义务教育阶段薄弱学校改造工程，项目的建设在国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2011年本)》中未被列入“鼓励类”、“限制类”和“淘汰类”，属允许发展的项目。

项目的建设符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》中第四章 义务教育“（八）巩固提高九年义务教育水平：巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，

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合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。 加快农村寄宿制学校建设 ……（九）推进义务教育均衡发展：推进义务教育学校标准化建设，均衡配臵教师、设备、图书、校舍等资源” 中义务教育的有关要求。

二、项目的建设符合国家相关发展规划的要求 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略”一篇中指出，全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。合理配臵公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。

《某某省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，推进实现教育现代化，努力建设教育强省、人力资源强省。基础教育，以促进城乡均衡发展为重点，着眼于促进教育公平，巩固提高九年义务教育，鼓励有条件的地方在学龄前和高中阶段逐步实施免费制度；职业教育，以培养技能型人才为重点，强化基础能力建设，鼓励全社会力量兴办职业教育；高等教育，以突出特色、提升内涵为重点，优化整合教育资源，重点建设若干所全国一流的高水平大学。坚持

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教育公益性方向，深化教育体制机制改革。到2015年，所有义务教育阶段学校全部达到基本办学标准，全省学前三年毛入园率达到75%，高中阶段毛入学率达到97%；中等职业教育在校生和高等职业教育在校生分别达到159万人、89万人，从业人员继续教育年参与率提高到60%；高等教育毛入学率提高到40%。

《某某县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第二十六章“加快教育改革发展”中指出：合理配臵公共教育资源，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系。上下联动，密切配合，培养素质教育观。基本普及学前三年教育，全市所有幼儿园达到省定办园标准，毛入园率达到85%以上。高水平普及义务教育，城乡学校达到省定办学标准，中小学班额达到国家规定标准，基本实现县域义务教育均衡发展。全面普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到97.5％。有效解决进城务工人员子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生等特殊群体学生“上学难”问题，确保“应助尽助”和“学有所教”。

《某某省教育事业第十二个五年规划》中提出“十三五”时期，依法加大教育投入，为教育事业的改革和发展提供必要的条件保障：

----强化政府对教育的投入责任，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，完善各级财政分担的教育经费

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