世俗永恒性的领域,它在时代变迁中经久不衰,它不仅是我们,也是我
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们前人和后代所共同拥有的世界。
之后,在20世纪60年代,德国著名哲学家、社会学家哈马贝斯又对公共领域进行了充分的阐述,在他看来公共领域是一种介于市民社会生活中的私人利益与国家权利领域之间的机构空间和时间,其中个体公民聚集在一起,共同讨论他们所关注的公共事务,形成某种接近公众舆论的一致意见,并组织对抗武断的、压迫性的国家与公共权力形式,从
【1】而维护总体利益和公共福祉。
1.1.2国内学者对公共领域的解读
随着中国改革开放力度的不断加大,公共领域也在不断发育着,但尚未定型,它将随着中国社会结构变化而不断调整变化。在中国,许多学者也对公共领域予以了解读,大致有两种观点:一种认为公共领域是处于公共权力之外,与之对立的,由公共舆论和公众意见所构成的领域;另一种则认为公共领域是处在个人、官方两者之间,不隶属于任何其一
【2】的社会领域,是有双反共同承担的中间舞台。
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敬海新 《阿伦特的公共领域思想研究》 《攀登》2007年第1期 哈马贝斯 《公共领域的结构转型》 学林出版社
鲁春艳 《中国公共领域发展与和谐社会的构建》 《辽宁行政学院学报》 2011年第5
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期
1.2当前我国公共领域的特征
在世界多极化和经济全球化日益加速的当前,我国的改革开放也正进展的如火如荼,改革开放后我国的公共领域也在产生的渐变,在这特有的时代背景下的我国公共领域则具有三大特征:现代化、信息化、时代化。
1.2.1现代化
现代化常被用来描述现代发生的社会和文化现象。我认为我国的现代化进程
可以描述为工业化、城市化、市场化、法治化的进程。
自从建国以来,特别是1978年以来,随着一个个五年计划的稳步实施随着改革开放的日益加速,我国已经基本从一个以农业为基础的农业大国逐步基本实现了国家的工业化;同时,随着工业化的基本实现,我国的城市建设与城市扩张也日益加剧,甚至部分地区出现了逆城市化的现象;在90年代初我国的经济逐渐开始由计划经济转变为市场经济,到如今这已经全面的改变了我们生活、社会面貌,对公共权力的影响自然不言而喻,利益至上也表现的越来越明显;近年来,我国法治化建设取得了丰硕的成果,但是社会还是不够理性,好在党和政府也把“建设社会主义法治国家”作为政治发展的目标,说明公共权力在这一问题上的认识已达到现代化。
1.2.2信息化
所谓信息化,即人们对现代信息技术的信用达到了较高程度,在全社会范
围内形成了高度的资源信息共享。我们生活的社会已进入信息社会,信息的传播速度和方式发生了巨变,特别是因特网的出现,突破了时空的限制,极大的满足了信息资源的共享。在如此庞大的信息化浪潮冲击之下,我国的公共领域也势必受到冲击。
1.2.3时代化
当今的时代是个高速发展与融合的时代,经济全球化加速着各国之间的互相交流与合作,我们庞大的地球也在逐渐缩小成为“地球村”。在经济上扩张、交流的同时,不同国家的文化也在互相冲击,文化一体化的趋势也在逐渐明显,人类共同面对许多共同危机,各国达成的共识也日益增多,全球化这一难以阻挡的必然的趋势,已经对我国的公共领域产生了深远的影响,并且这种影响还会日益加深。
2具体公共领域道德缺失的分析阐述
公共领域是一个非常宽泛的概念,道德缺失的场合即表现也是多种多样的,因此,下文本人只是列举了一部分相对具有代表性的公共领域的道德缺失的表现。
2.1我国行政人员的道德缺失
职业道德,是社会道德的重要组成部分。而行政人员的道德缺失,说到底,就是职业道德的缺失,包括了行政人员行使权利过程中的行为不检点和政府机构设置的体制运行过程中的不合理。
2.1.1 我国行政人员的道德缺失的表现
近年来,我国政府致力于行政体制改革,并且取得了很大进展。但是这种一味注重效率的机制也导致了行政道德失范的出现,主要变现在:行政效率不高、行政不作为或乱作为、腐败现象等。
⑴行政效率不高
为人民服务,对人民负责,按照人民群众的需求,快速有效的解决
人民群众的问题,这理应是每名公职人员的应该具有基本素质和道德。然而在我国的行政过程中,很多行政人员并没有快速有效的回复群众的需求,更不要说是积极主动的去了解群众的需求了。如政府各部分各层次之间互相推诿互相扯皮;政府机构设置的越来越多,机构庞杂,人员臃肿等。行政效率低下,已经是个非常普遍的问题了,行政人员根本没有从人民群众的利益出发,违背了为人民服务的宗旨。 ⑵行政不作为或乱作为
行政人员在行使权力的时候都拥有一定的自由裁量权,以便于使权利使用的结果更加适当合理。但这却非常容易造成行政主体不认真考虑后果而造成的行政不作为或乱作为的现象的产生。我国目前的行政体制
并不十分完善是使得自由裁量权的存在变得十分必要。而就是自由裁量权导致了行政行为轻率或不作为,对社会产生了较强的政策风险和道德缺失。
⑶腐败现象
行政人员履行一定的行政职责,承担一定的行政责任,必须由一定的行政权力来保证。但是往往有些行政人员在拥有了权力之后,忽视了应对社会对公众应尽的责任。所谓的“一人得道,鸡犬升天”、“权钱交易”、“权力寻租”等丑恶的现象,就是行政人员滥用权力,以权谋私的表现。这种日益滋生的腐败之风,不但日益腐蚀着行政主体行政单位,也会进一步对社会风气造成不良影响。
2.1.2 我国行政人员道德缺失的原因
⑴行政体制的不完善
行政体制的本身存在缺陷是公职人员道德缺失的一个重要原因之一。首先,权力配置和职能定位的不够合理科学导致了公职人员无法有效规范的行政权力,同时在权力的行使过程中缺乏对权力有效的约束和协调,导致了行政道德缺失的出现。其次,行政决策过程中具有一定随意性。行政人员缺乏科学严密的分工下造成了行政人员在决定工作谁先谁后,谁主谁次时没有明确依据导致了决策的随意性。最后,行政行为缺乏较为严密的监督机制。近年来,虽然我国逐渐形成了一套有效的社会监督体系,但受限于各种制约因素,使得外部监督难以发挥真正的作用,而行政体系的内部监督往往会出现一再容忍的现象,造成了监督乏
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