公路工程造价的计价与控制(6)

20、经济费用分析与财务分析的区别

经济费用效益分析和财务分析结论均可行的项目，从经济角度看应予通过，反之予以否定。经济费用不可行的项目，一般予以否定。特别重大意义的项目，若经济费用效益分析可行，但财务分析不可行的，可重新考虑方案或提出相应优惠措施，使财务具有生存能力。必要时说明建设的必要性，不再考虑财力分析的结果。 21、经济评价的原则：

①遵循费用与效益计算范围对应一致的原则；经济费用效益分析只分析直接效益和直接费用。财务分析还应计算有关联的服务所产生的间接收益和间接费用。 ②经济费用效益分析采用“有无对比”原则，这是基本原则。

③定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。 ④动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。 22、经济评价的要求：

①内容深度要求：规划、机会研究、项目建议书和可行性研究四个阶段； ②项目计算期：建设期和运营期（投产期和达产期），运营按20年计，残值50%，以负值计入费用；

③价格体系：经济费用分析中以影子价格体系为基础的预测价格，计算期内各年均釆用基年（开工前一年）价格，不考虑通胀影响。财务分析采用市场价格为基础的预测价格，在不影响评价结论时，对建设期投入的人物，以价差预备费的形式综合计算，对运营期的投入只预测到经营期初价格，其他各年采用同一价格。

23、经济费用效益分析参数：计算参数和判据参数。

判据参数：社会折现率8%（主要判据），远期效益较大风险较小时不得低于6%。 计算参数：影子汇率换算系数、影子工资换算系数和土地的影子价格。

影子汇率的发布有两种形式，即直接发布影子汇率和将影子汇率与国家外汇牌价挂钩发布影子汇率换算系数。

影子工资是指国家建设项目使用劳动力，国家和社会付出的代价。主要包括劳动力的机会成本和新增资源消耗。新增资源消耗是国家付出，不体现在工资中。 土地的影子价格是建设项目使用土地而使社会付出的代价。

24、经济费用效益分析指标：经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比、投资回收期、最佳建设时机。

25、经济费用的构成：项目建设投资、运营费用、外差成本三部分组成。 外差成本是指国民经济为消除或减少消极外差因素而付出的代价。根据项目有无的原则来鉴别、衡量外差成本的有无、多少。一般只作定性分析。

26、建设项目的经济费用对主要材料作影子价格调整，土地占用费作影子价格调整，剔除其中的税金、贷款利息等国民经济内部转移支付费用。 27、影子价格的确定原则

①对项目耗用的货物是否可外贸进行分类。凡是可外贸的货物一律采用国际市场价格作为其影子价格的基础。非外贸的货物根据国内市场条件分析确定。

②特殊投入物以对国民经济的影响来确定。 ③对项目投入物有选择地确定期影子价格。

28、外贸货物影子价格（钢材、木材、沥青作为可外贸货物） 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价×影子汇率-出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价×影子汇率+进口费用 29、非外贸货物影子价格：取“有项目”和“无项目”的平均值作为测算（水泥作为非外贸货物，以出厂价格为基础计算 水泥影子价格=出厂价+运输费用）

30、特殊投入物影子价格：

①劳动力的影子价格=财务工资×影子工资换算系数

注：换算等系数分技术劳动力（1）和非技术劳动力（0.2—0.8，0.5） ②土地 无论是否需要实际支付财务成本，均应根据土地用途的机会成本原则或消费者支付意愿的原则计算影子价格，以反映建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。 土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗

按经济费用与效益划分原则，项目实际征地费用可分为三个部分： 属于机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等；----按影子价格调整 新增资源消耗费用，如拆迁补偿、农民安置补助费等；--------按影子价格调整 转移支付费用，如菜地开发基金、耕地占用税等。------------不计费用 ③外汇 影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数（1.08）

31、公路建设项目经济效益的类型：直接效益和间接效益，宏观效益和微观效益，可用货币计量的效益和很难以用货币计量的效益。 32、外部效益和内部效益，有形效益和无形效益。 在经济费用效益分析中，主要计算可以量化的内部有形效益，而对外部的无形效益采用定性评价。

33、经济效益的特点：社会效益的宏观性、部门效益性、产品不具有实体性、产品的非储存性、经济效益的长期性、经济效益衡量的困难性。 34、经济效益的计算可以采用相关路线法、路段费用法和OD矩阵法。通过“有无对比法”来确定。

敏感性分析 一般假定不确定因素变化的百分率为0、±10%、±15%、±20%。分析结果能抵御支出和收入双向20%的不利变化，表明抗风险能

力强；双向10%表示抗风险能力较强；单向10%表示一般；不足10%表示较弱。

35、在建设项目进行财务分析之前，必须先进行财务基础数据的测算。 36、营业收入一般是指对公路使用者收取的车辆通行费，即收费收入。相关配套销售收入应计入营业收入，相应的投资和税金应计入费用中。 37、税金包括关税、增值税、营业税、消费税、所得税、资源税、城市维护建设税和教育费附加等。

关税：财务分析中涉及引进设备、技术和进口原材料时，可能需要估算进口关税。公路建设项目的关税包含在投资估算中，一般不需要单独估算。

增值税：以在流转中产生的增值额为计税依据的一种流转税。公路建设项目财务分

析中一般不涉及增值税。

营业税：属价内税，商品价值或价格包含商品的税金 。 消费税：对部分货物征收消费税。

城市建设维护税：一种地方附加税，以流转税额为计税依据，分市区，县镇和县镇 以外三个不同等级。

教育费附加：地方收取的专项费用。计税依据为流转税额。

资源税：对开采特定矿产品或生产盐的单位和个人征收，通常按矿产的产量计税。

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