加快现代农业发展对策研究调研报告
发展现代农业,是全面建成小康社会,实现国家现代化的基础。当前,我国正处于改造传统农业,发展现代农业的关键时期,在此期间研究现代农业发展问题,将对加快农业转型升级,促进农业增效农民增收,助推二三产业发展以实现国家现代化发挥重要作用。(弘利教育)
一、我国现代农业发展存在的问题
(一)土地流转缓慢制约规模经营
现代农业必须实现规模化,规模化就需要开展土地流转。当前一家一户的小规模家庭承包经营,导致耕地利用细碎化,农业的规模化、集约化发展很难实现。以南阳市为例,农用地面积202.7万公顷,其中耕地面积99.2万公顷,因为人口基数大,人均耕地面积只有0.093公顷,土地细碎程度极高。同时,在农村社会保障体系尚不健全,土地流转程序不规范、产权不清晰等现实情况下,视土地为“命根子”的多数农户,对土地流转存在疑虑,甚至部分农户已经进城打工,宁可耕地撂荒也不愿长
期流转土地。此外,也存在一些土地流转中的纠纷等等。多种因素的叠加,使得当前土地流转不能满足规模化经营的需求。
(二)产业化水平不高,带动能力弱
现代农业的一个重要指标,就是产业化水平的高低。虽然我国每年都涌现一批农业产业化龙头企业,但大而不强的本质没有改变,农业经营仍以中小企业、村、户层次为主,生产规模小、产业链条短,以初级产品销售为主,加工转化率不高,产品附加值低。农业产业化的中介组织也不够发达,龙头企业、基地以及农户之间的利益联结不牢固,辐射带动能力不强。
(三)组织化程度不高
现代农业需要高度的组织化。农业是弱质产业,单个农户小规模经营在市场竞争中处于不利地位,要扭转这一不利局面,从组织结构上来说,需要多个农户联合起来加入合作组织,在此基础上促进农业生产手段、生产方式、销售模式、组织管理的现代化,提高农产品市场竞争力,增强应对各种风险的能力,增加收入。目前,我国农村新型合作组织总体上仍处于起步阶段,与建设现代农业的要求还有很大差距,存在
组织松散、法律意识不足、风险防控机制弱、资金来源渠道窄、缺乏统一规范等问题,作用还相当有限。
(四)科技支撑薄弱
现代农业的发展离不开科技支撑。目前农业科技支撑薄弱主要体现在以下几个方面:一是农业劳动力素质偏低。高中以上文化程度的比重不足30%,文化素质较高的青壮年农民大都外出打工,留下种地的群众被称为“38-61-99”部队,习惯于传统的种养模式,主动应用新品种、新技术的意识不强导致一些高新技术成果难以推广运用。二是农技推广体系不健全。农技推广体系是农业科技体系的重要组成部分,是提高农业生产力的重要途径。而当下基层农技推广队伍普遍存在人员老化、流失,以及专业技术人员短缺的问题,我国每万名农业人口中农技人员不足10名。三是农业技术推广多侧重基础技术投入、农用具更新,在良种培育和大型机械应用上仍不足,对农民的培训力度也不够。
(五)基础设施建设滞后
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