不作为型裁量权行使之司法审查

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

不作为型裁量权行使之司法审查

作者：俞晓雅

来源：《法制与社会》2015年第09期

摘 要 在现行立法背景下，我国行政主体在执法过程中有较大的行政裁量权。行政主体在执法时为了追求最优执法，加上社会背景以及执法者自身素质水平等因素的影响，执法者往往在规则的限度之内选择性执法，以谋求最大利益，往往导致一系列违法行为出现。在此过程中，执法者如何把握运用规则之“限度”，司法机关如何对“过度”的行为进行规制成为一大问题。本文旨在通过以选择性执法行为为切入点，探讨对不作为型裁量权的司法审查的步骤和内容，从而得出判断特定选择性执法行为是否违法的方法。 关键词 选择性执法 司法审查 行政不作为 作者简介：俞晓雅，中南财经政法大学。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-135-02 一、什么是不作为型裁量权 （一） 行政裁量权的内涵及分类

行政裁量的概念最早由德国行政法学者梅耶提出，他将行政裁量分为纯行政裁量与法律适用裁量。到了二战后期，德国行政法学家毛雷尔在梅耶和特茨纳的基础上，将行政裁量分为“决定裁量”和“选择裁量”。

当前，学界中关于行政裁量的分类，有一种是将行政裁量按照法律规范承认裁量的阶段差异，将其分为要件裁量与效果裁量；另外一种，是根据法院的审查内容将裁量行为划分为法规裁量和自由裁量。

以上两种分类虽都有各自的合理性，但并不是绝对的分类。在实践中，我们往往要综合考虑一行政行为分别在这两种分类当中都属于哪类，以此来帮助分析行政行为的性质。 （二）不作为型裁量的性质

不作为型裁量行为是行政不作为的一种，更进一步阐释来说是一种具体的行政不作为，指行政主体在一个具体的案件中实施裁量时，本身负有法定作为的义务，在有能力、有条件履行的情况下，应当实际履行而没有履行。不作为型裁量行为不是羁束行政行为，羁束行政行为的裁量性很小，甚至可以忽略不计，不作为型裁量行为是在行政主体对于作出行政行为有选择条件、范围和程度的情况之下，没有按照实际需要作出行政行为，消极不作为是的行政相对人的权益受到损害的情形。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库不作为型裁量权行使之司法审查在线全文阅读。