毕业论文---工程造价与建筑市场关系的认识与思考

学生毕业设计（论文）

题目：工程造价与建筑市场关系的认识与思考

摘 要

在我国建设领域，几年来大张旗鼓地整顿和规范建筑市场秩序，并在今后几年仍将继续加强，目的就是要适应WTO，适应工程建设管理市场化的需要。然而由于受计划经济体制根深蒂固的思想束缚，建筑市场化的道路自改革开放20多年来一直落后于其它行业，而其中工程造价改革滞后则是最重要的原因。笔者针对建筑市场混乱的局面，提出了一些见解与分析。

关键词： 工程造价

建筑市场竞争 II

目 录

前 言 .................................................................... 1 1国内外工程造价与建筑市场关系的现状 ...................................... 2 2我国工程造价与建筑市场关系的发展意义 .................................... 2

2.1建筑领域的资源得到合理配置 ......................................... 2 2.2我国工程造价与建筑市场协调发展的必要性 ............................. 3

2.2.1两者协调发展可使我国建筑事业快速发展 ......................... 3 2.2.2两者协调发展可以使企业更具有长远发展的核心竞争力 ............. 3 2.2.3只有建立起两者和谐的关系才能使企业遵纪守法 ................... 4

3发展工程造价与建筑市场关系所面临的困难与问题 ............................ 4

3.1缺乏科学信息和创新能力 ............................................. 4 3.2缺乏高素质工程造价管理专业人才 ..................................... 5 3.3造价管理法规体系的不健全 ........................................... 5 4工程造价与建筑市场关系发展的战略对策 .................................... 5

4.1加强工程造价的管理方法和指导思想 ................................... 5 4.2强化政府在工程建设中的作用 ......................................... 6 4.3建筑信息要与时俱进 ................................................. 6 4.4加强造价管理部门职能 ............................................... 7 4.5建筑业的结构优化调整 ............................................... 7 4.6投融资体制的改革 ................................................... 7 5我国发展工程造价与建筑市场关系所面临的机遇与挑战 ........................ 8

5.1我国工程造价与建筑市场发展面临的发展机遇 ........................... 8 5.2工程造价与建筑市场关系的发展所面临的挑战 ........................... 9 结论 .............................................................................................................................................................. 10 参考文献 ................................................................. 11 谢辞 ..................................................................... 12

III

前 言

我国近年来各行各业发展迅速，但建筑行业一直没有多少发展，建筑业是我国经济迅速发展的重要枢纽。但工程造价的不断提高，建筑市场中业主的不规范行为，导致工程造价与建筑市场关系不能很好的协调发展，使我国建筑行业终不能与世界建筑业接轨。就像建筑市场“僧多粥少”，承发包双方基于自身利益，不得不将工程造价一压再压，交易建筑商品时从中得利，最终会导致建筑市场的建筑产品质量低劣价格昂贵。种种做法严重的阻碍了我国建筑业和经济的迅猛发展。协调工程造价与建筑市场关系对我国建筑行业来说将是一次国际性的大飞跃。

1 国内外工程造价与建筑市场关系的现状

在国外，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时，政府的宏观调控、先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法，可以将国外工程造价管理体制概括如下：一是行之有效的政府间接调控。二是有章可循的计价依据。三是多渠道的信息发布体系。四是量价分离的计算方法。五是发达的工程造价咨询业。

在国内，我们目前的工程价格形成机制却没有合理配置资源的功能。工程造价与建筑市场关系的恶化，给国家和人民带来一定的负面影响。建筑人员只顾贪恋于丰厚的利润再加上管理方法和指导思想跟不上时代发展，科技信息的不完备，使工程造价与建筑市场不能很好的配合，国内的建筑业不能有突破进展。

2我国工程造价与建筑市场关系的发展意义

2.1建筑领域的资源得到合理配置

业内要士都知道，“市场”和“价格”是市场经济的灵魂，而价格理论则是经济学大厦的基石。价格机制是市场机制的核心，在市场经济环境里，只有借助价格机制的功能，通过公平竞争形成交易价格，才能达到合理配置资源的作用。联系到建筑，工程价格机制是建筑市场中最重要珠机制，只有建立起市场竞争，形成工程价格的机制，才能使建筑市场领域的资源得到合理配置。但是，我们目前的工程价格形成机制却没有合理配置资源的功能。

一个司空见惯的现象就完全可以证实这点：比如说某单位（国有或集体）准备兴建一个工程（不管招标与否），马上就会有很多施工队闻风而动，都想方设法揽过来做，而这些队伍几乎没有一个会像真正做生意的人一样，在事前要做风险分析，然后才决定该荐工程是否值得去承揽。明眼的人马上可以看出，这里头肯定有不合理的因素存在。这种不合理的因素就是我们的国有和集体单位投资工程价格是非市场竞争形成，而按国

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家定额和文件规定进行计价。与我们朝夕相伴多年，本来是以追求降低工程造价、提高投资效益为首要目标的国家定额，竟因为管理方法和指导思想跟不上时代发展，而使其中隐含着较为丰厚的利润，则真是令人始料未及。所以发展好两者的关系可以使建筑领域的资源得到合理配置。

2.2 我国工程造价与建筑市场协调发展的必要性

正是由于工程价格不是通过市场竞争形成，决定需求与供给的往往是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行交易，经济学中阐述的供求关系影响的原理，在我们的建筑市场中完全失效了。今后一个时期，中国建筑业将面临着新的发展，中国经济仍将以7％左右的速度持续、稳定地增长，固定资产投资将会不断增加。加入世贸组织的中国，今后3到5年内，还将逐步开放建筑市场。中国加入世贸组织后，其绝大多数投资领域将逐步放开。当前，树立、发展并提升我国自主汽车品牌可谓势在必行，其必要性具体可归纳为以下几个方面：

2.2.1两者协调发展可使我国建筑事业快速发展

在当前有形建筑市场面临新的情况下，对有形建筑市场存在的必要性和下一步的发展进行理论探讨和实践总结有非常重要的作用和价值。经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程；我国社会主义市场经济体制已经基本建立，需要进一步的完善和规范，建筑市场秩序是整顿和规范的重点之一；而这个领域里国企改革的任务还很繁重。只有坚持工程造价与建筑市场的关系才能使我国建筑业更加接近全球化。

因此，我们可以这样概括：现在，乃至今后相当长的一个时期，我国建筑市场的一个基本走向是：市场进一步的国际化、规范化，市场主体的进一步多元化。

2.2.2两者协调发展使企业更具有长远发展的核心竞争力

工程造价不是竞争形成，价格随意的增长，存有利润空间，建筑市场的不规范，工

程造价与建筑市场不协调，这就极大地阻碍了建筑业的技术进步。在这种只能增加无效成本的招标游戏规则下，挂靠、转包盛行。建设单位作为控制资源（工程发包权）的一

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方，在一定程度上掌握着定额价与市场价之间的价差，造成了一定的“寻租”空间。很多企业乐于被挂靠，这就加剧了建筑市场的不良竞争。正因为两者的不协调发展使很多根本不懂工程项目管理，不懂得公平科学的竞争只凭着关系网的人，抱着横发财的目的混入建筑业，使企业濒于破产的危险。

因此，只有通过工程造价和建筑市场关系的协调发展，才可以使竞争意识不断增强，丰厚利润的限制，公平的招投标，建筑质量的提高。这样才可以是企业立于不败之地。

2.2.3只有建立起两者和谐的关系才能使企业遵纪守法

建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理市场。所以通过建筑市场对工程造价的管理控制，实际采购价计取。一般情况下，承发包双方按定额计算的工程量的争议不大，因建筑市场不稳定因素，造成材料价格变动大，可因一些信息价发布时间滞后，这使承包方在报价时按信息价报价显得吃亏。

因此，建筑市场对工程造价的控制及两者的协调发展是极其重要的，同样也是合法的，这样可以同时保障承发包商双方的利益，按企业按国家所规定的法律法规办事。

3 发展工程造价与建筑市场关系所面临的困难与问题

3.1缺乏科学信息和创新能力

随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，

许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。但由于我国建筑行业人员思想较落后，科学信息有限，工程造价管理的信息化跟不上时代的脚步，再加上人们创新的能力有限，我国建筑行业急缺国际化的信息并且要大力发展我国的电子事业。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。所以新科技的发展及创新能力，引进新知识，对发

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展工程造价与建筑市场的关系势在必行。

3.2缺乏高素质工程造价管理专业人才

世界将跨入一个全新的知识经济时代，高新技术逐渐普及，计算机在工程造价管理

领域开始推广和广泛应用，它将推动造价管理的现代化，是造价管理与国际接轨，因此，这就需要高技术、高素质人才来从事工作，增强工程造价管理中的知识含量，从而带动整个造价管理工作高速、高效、健康、顺利进行。然而我国在这方面的发展有所欠缺。

改革的深入，形式的发展，给我们提出了工程造价管理工作的新任务、新课题，我们要继续坚持邓小平理论，按照建立社会主义市场经济体制要求，求全方位发展，各方面进步，充分发挥造价管理作用，推动建筑市场更加健康有序的发展，把工程造价管理工作推向一个新的阶段

3.3造价管理法规体系的不健全

工程造价的管理是建筑市场管理中的重点，不仅是对工程建设成本管理，也是对完成一个建设项目所需费用总合的管理，需要政府来指导，法律来约束。首先要完善工程造价管理各项规定，预结算编制管理办法，工程概预算人员资质管理及各工程造价咨询单位资质管理办法等规范性文件，做到有法可依。加强全过程管理，从项目立项开始至竣工交付使用一抓到底，对“三超\、压级压价、重复审价等都会起到扼制使用。

4 工程造价与建筑市场关系发展的战略对策

4.1加强工程造价的管理方法和指导思想

第一，加快管理理念的转化。首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意

识以适应加入 WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求

第二，规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整

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顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。 第三，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。

第四，改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。

4.2强化政府在工程建设中的作用

如何避免目前建筑市场的压价之风，规范建筑工程造价市场？这是一个大规模的系统工程，牵涉到政府主管部门、咨询代理机构、承包商、发包方、建材厂商和供应商等许多部门，必须有一套行之有效、符合实际的方法予以规范

政府加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价（特别是单价计取）工作的“立法”，使工程造价工作有法可依。市场经济的本质是一种竞争，而竞争力又往往主要表现在价格上的竞争，工程造价的管理显然是承包方经济管理的中心节点。政府主管部门应该在建筑工程“造价的形成”、“造价的落实”这两个课题上进一步完善，要使竞争有章可循，有法可依。

4.3建筑信息要与时俱进

伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

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项目管理论坛。

4.4加强造价管理部门职能

造价管理部门应有效发挥政府职能，建立健全行业监督机制，抓好施工企业取费证、造价咨询单位资质证、概预算人员资格证这\三证\管理，对\三证\按有关文件规定进行考核、发证，并严格监督检查，发现问题的，应严肃处理。

加强造价管理部门职能可促进工程造价与建筑市场的关系，严格守法，在各企业中创造公平、有序、合理的建筑市场竞争机制，防止和处罚不正当的竞争行为，提高造价人员整体素质及行业服务水平，加快工程造价服务市场的培育步，建筑市场更加健全。

4.5建筑业的结构优化调整

我们为什么说建筑业的结构优化调整，在我国各行各业中是调整最缓慢、最低效率的，以至改革开放经济高速发展的20年，建筑业都没有形成几个巨头。这里最大的问题就是工程造价形成机制的非市场化。

工程造价管理改革应该作为建筑市场改革的切入点和治本方案，而这一点历来没有引起足够的重视，一向习惯以资质审批、施工许可和质量安全管理为主导工作的主管部门并没有明显意识到工程造价对于建筑市场的经济学意义。

可以这么认为，任何不包括工程造价改革的建筑市场构建方案是不健全的方案，也可能是会导致失败的方案。改革开放以来，建筑业的改革历经项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，它们虽然从不同角度起构筑有序建筑市场的作用，但是都没有能涉及到建筑市场的灵魂——工程价格的改革，都没有办法从根本上解决建筑市场真正发挥市场功能的问题。这是我们今天应该反思的地方。

4.6投融资体制的改革

我们看到，一些地方开始对实施市场形成价格的主要障碍——投融资体制进行改革。比如深圳市政府于今年3 月出台的《投融资体制改革实施意见》规定，要建立政府投资决策咨询制度，对于达到一定数额的政府投资项目，引入公众参与和专家评价制度，

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征询政府法律顾问和大型投资顾问机构的意见；建立政府投资项目后评价制度，项目交付使用后，由市政府委托独立机构提出评估与审计报告。在政府非经营性项目建设方面，引入政府工程市场准入制度：以最佳经济效益、公开及公平竞争为政策目标，引入国际通行的认可承建商和注册工程顾问公司制度。政府投资将逐步退出社会资本有意投资的经营性基础设施项目，鼓励其他经济成分投资参股，以建立起经营性基础设施投资回报机制，实现投资主体多元化和融资渠道商业化。

投融资体制的改革，终将形成对投资主体的有效约束和激励机制，市场形成价格则是顺应而来和理所当然的选择。这样有序完善的建筑市场才能建立起来。

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我国发展工程造价与建筑市场关系所面临的机遇与挑战

5.1我国工程造价与建筑市场发展面临的发展机遇

当前，随着中国加入ＷＴＯ的日益临近，建筑业正面临新的机遇和挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，关系到建筑业乃至整个国民经济的发展速度和效益。加强工程造价管理，注重用经济手段规范建筑市场，是市场经济发展的必然。

第一，今后一段时期，我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是扩大，这种趋势，为建筑业的发展带来了机遇。首先，我国加入 WTO，进一步扩大开放，很多行业和领域要取消或者放宽外商投资规模的限制，形成了我国整体范围内的对外开放格局。所有这些都必然会吸引更多的外商投资。其次，我们正面临整个国民经济结构的调整，给城市化进程的加快发展带来很大压力，在这种情况下，我们的城镇及其基础建设的需求是大量的，这种情况下，我们的建设和投资规模出现一个上升的趋势。

第二，国内外市场的一体化，为我们开拓国际承包市场提供了机遇。改革开放以来，我国建筑业在国际承包市场上有了长足的进展。

第三，建筑市场的环境将逐步好转。目前建筑市场存在问题较多，但总趋势是朝着不断健全、不断完善、进一步规范的方向走。国家加强了对市场准入的管理，特别是对市场清出的管理。如果我们真正把资质管理的规定，或者说市场准入的这一套管理办法落实下来，对于我们全行业调控总量，优化结构，使市场竞争的供求双方基本趋于平衡是有利的。

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第四，有形建筑市场是建筑市场发展到一定程度的必然产物。市场经济中的市场概念分为两类，一类是指商品交换的场所，也就是有形市场或称狭义的市场；另一类是指交换关系的综合体，也就是无形市场或称广义的市场。

5.2工程造价与建筑市场关系的发展所面临的挑战

入世的有利影响集中体现在建筑市场及竞争机制的规范和建立上。随着我国正式纳入世界经济一体化范围的进程，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大的提高我国的建筑资源配置效率，带动相关产业的发展。

挑战：1．如何加快实施建筑企业的专业化改组与改造，营造不同层次的经营竞争实体。应尽快把许多层次较低的企业改组成按建筑设计或施工要求而形成的专业化企业。在有条件的大企业中选择和支持成立少数龙头总承包型企业作为抵御国外竞争的建筑业航空母舰。2．如何分层次分阶段的优化社会生产要素，以专业化协作促进生产方式和生产观念的变革，增强国内建筑企业的整体竞争实力。3．如何加快架构适应国际竞争要求的企业经营管理体系。在改制改组过程中，应与现代管理模式的建立相结合，包括，建立国际通行的质量管理体系，环保管理体系及安全管理体系，并以这三大体系为核心有机的构建出协调运作的建筑企业的现代管理模式。

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结论

在和今后一个比较长的时期，是我们建筑业发展的好的时机，我们面临着很多好的机遇，同时确实也面临着严峻的挑战。在竞争的市场上，在市场经济过程中，有的企业兴旺了、发达了，有的企业衰落了甚至倒闭了，这都是正常现象。所以，我们企业自己要抓住机遇，进一步解放思想，转变观念，深化改革，强化管理，来推动企业发展，从而推进整个行业的发展。。从承包方式、融资渠道、管理程度等方面与国际大承包商相对接，学习和研究他们的先进经验，熟悉竞争规则，增强急迫感，提高竞争力，尽快构筑出适应国际竞争环境的中国建筑业的架构。

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参考文献

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[3]虞华兴. 浙江省有形建筑市场的培育与发展研究[D]. 浙江大学, 2002,(04). [4]马斌. 基于ASP的建设工程电子交易平台研究与实现[D]. 浙江大学, 2005,(04). [5]周显峰. 我国工程合同造价公共规制问题研究[D]. 东北财经大学. 2005,(03).

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谢辞

本论文的完成，得益于各科老师传授的知识，使本人有了完成论文所要求的知识积累，更得益于导师王云从选题的确定、论文资料的收集、论文框架的确定、开题报告准备及论文初稿与定稿中对字句的斟酌倾注的大量心血，通过导师王云指导与纠正使本人的毕业论文顺利完成，在此对导师王云表示真挚的感谢。

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