2017年电大《公共政策概论》形成性考核作业册答案

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《公共政策概论》形成性考核（一）

一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：

1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》

2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写1到2个就行。讨论后形成提纲。

只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。

二、作业提示：

（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个） 个人讨论提纲一：

1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（完善社会救助） 2）实施的机关是什么？（由民政部门负责）

3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）

4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12条具体措施） 5）条件要求是什么？（以民政为主，其他部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。）

个人讨论提纲二：

1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》 2、讨论提纲：

1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格） 2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度）

3）重点解决的问题是 什么？（90平方米以下住房须占项目总面积七成以上； 购房不足5年转让须交营业税；商品房空置3年以上不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置2年将被收回使用权；未建廉租住房制度的城市今年底以前必须建立 ）

4）实施时间？（2006年6月1日） 二（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）

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（三）讨论后结果：得出如下的结论：

决策方案应包括下面的具体内容：

第一， 方案执行的必要说明。即指出要将 所设计的方案付诸实施，首先应注意哦哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。

第二， 解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必要联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。

第三， 明确方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。

第四， 第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。

第五， 方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。

形成性考核（二）

时间：学习完教材第五至第七章之后。 题型：与期末考试一致。

一．名词解释（每小题5分，共10分）

1．交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。

2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址\德尔菲\（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。

二．单项选择题（每小题1分，共10分）

1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。

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A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍 2．（B）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔

3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。 A．响应B．深入 C．反映D．内化

4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。 A.利益B.事实 C.价值D.可行性

5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。 A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维 6．政策评估是对政策(C )所做的分析。 A.问题B.结论C.方案D.目标

7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。 A．反映B．深入C．内化D．响应

8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四B．三C．二D．五

9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、间接性与主观性

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10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D

A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

三．多项选择题（每小题2分，共10分）

1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、）。

A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型

2．(A、B、C、D )的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。

A.有效B.适度C.客观D.全面

3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。 A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价

C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价

4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。 A、整体性、B、普遍性 C、灵活性D、动态性

5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。

A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；

B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；

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