关于招商引资项目落地问题的调研报告

关于对招商引资项目落地存在问题的

调 研 报 告

按照上级根据招商引资和项目建设工作中面临的实际问题并结合对企业的走访调研，现将有关情况报告如下：

一、对我县投资软环境建设的总体认识

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，围绕建设“经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原”这一目标，在营造自身发展环境、加强投资软环境建设上始终把优化环境放在促进全县社会经济发展的战略高度去认识，树立了人人都是投资环境、环境就是生产力的思想，以优化投资软环境推动全县经济社会又好又快发展。虽然我县投资软环境建设在全县上下的不懈努力下，取得了显著成效，但也存在一定的问题，在一定程度上影响着我县的投资软环境，制约着我县招商引资、项目建设的推进。

二、存在问题

（一）宏观调控因素方面

土地、环保门槛越来越高。由于国家加强了对土地、环保、节能等从严政策，同时由于土地手续不能及时办理、环评门槛较高，致使一部分招商引资项目不能及时落地。目前，虽然我县土地价格不是很高，但工业建设用地指标却很紧张，致使一些项目落不下，即使有些项目已经落地但办理国有土地使用证也比较困难。随着近年来国家对生态环境的重视，新上项目对环境影响的评价越来越高，因此很多项目被拒之门外。

（二）政府部门服务方面

1、项目落地手续在行政服务大厅不能一次性办结。虽然我县已建

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有行政服务大厅，相关部门也有人员在大厅办公，但真正涉及到审批、报批等环节时还得去相关部门找相关领导，项目落地所需要交纳的费用没有全部上缴到大厅，许多环节需回相关部门具体办理，出现了“多头跑”、“来回跑”的现象，无形中增添了项目落地的难度。 2、存在行政执法不透明、不规范的现象。少数执法人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题仍然存在。执法不严，执法过程“关系化”，以权代法、以情代法、以利代法；以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育的现象在某些部门执法环节中不同程度的有所存在。极个别部门和单位收费弹性大，临时借用人员参与执法过程，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派甚至吃、拿、卡、要、报的现象仍屡禁不止。

3、对中小企业尤其是乡镇民营项目重视不够。优惠政策只对县里主要领导抓的大的重点企业、重点项目落实，而一般中小企业和乡镇民营项目绝大多数享受不到或很少顾及。

三、意见与建议

1、完善服务，转变职能。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，增强服务意识，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨，在我县真正营造亲商、助商、安商、富商的浓厚氛围。

2、进一步改进工作作风，优化服务环境。一要不断增强服务意识。要充分发挥行政服务中心的职能作用，完善行政服务中心工作机制，并在服务上抓提速，坚持资料齐全马上办；资料不全指导办；紧急项目加班办；特殊项目跟踪办；重大项目领导办的“五办”原则。提高一站式、一条龙服务水平。凡是应进入县行政服务中心审批项目，必须全部进入，真正实现行政服务中心“无障碍审批”。二是县人民政府要加强与垂直部门和单位的沟通协调，特别要做好与国土、金融、质

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检、电力等部门的联系与沟通，逐步改善我县招商项目落地的大环境问题。

3、深化行政审批制度改革，创造一流的政务环境。进一步精简审批事项和收费项目，对现有收费项目，各部门应尽可能精减，与先进地区对接，让项目从最低门槛进来，让企业以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”；要合理划分和调整部门和岗位之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强和改善管理，强化服务，提高办事效率。

4、文明公正执法，创造一流的法治环境。要严格管理执法队伍，规范行政执法行为，塑造执法队伍的良好形象。行政执法部门和执法人员要加强纪律作风整顿，严格依法行政，严禁以执法为名敲诈勒索。对执法犯法、循私枉法的执法人员以及其他相关责任人员，要严肃查处，追究责任。

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