贵州省平塘县河湾水电站工程可研阶段
建设征地移民安置规划大纲
项目业主：平塘县曹渡河水利开发有限公司设计单位：贵阳市水利水电勘测设计研究院（送审本）
二零一二年八月
批 准： 核 定： 审 查： 校 核： 编 写：
参加工作主要人员：
平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
目 录
1概述 ............................................................................................................................................... 4 1.1工程概况 ............................................................................................................................... 4 1.2建设征地移民安置总体规划工作工程 ................................................................................ 6 2建设征地处理范围 ....................................................................................................................... 8 2.1水库淹没区 ........................................................................................................................... 8 2.2水库影响区 ........................................................................................................................... 9 2.3枢纽工程建设区 ................................................................................................................. 13 3实物指标调查成果 ..................................................................................................................... 16 3.1调查组织和程序 ................................................................................................................. 16 3.2调查内容和方法 ................................................................................................................. 18 3.3调查成果 ............................................................................................................................. 20 4规划依据和原则 ......................................................................................................................... 28 4.1 规划依据 ............................................................................................................................. 28 4.2 规划原则 ............................................................................................................................. 29 5安置任务 ..................................................................................................................................... 31 5.1 基准年和规划水平年 ......................................................................................................... 31 5.2人口自然增长率 ................................................................................................................. 31 5.3 农村移民安置人口 ............................................................................................................. 31 5.4专业项目处理 ..................................................................................................................... 34 5.5临时用地 ............................................................................................................................. 34 6安置标准 ..................................................................................................................................... 36 6.1 安置目标 ............................................................................................................................. 36 6.2 安置标准 ............................................................................................................................. 37 6.3 临时用地复垦技术标准和技术指标 ................................................................................. 37 7移民安置区环境容量分析 ......................................................................................................... 38 7.1安置区选择原则 ................................................................................................................. 38 7.2环境容量范围及方法 ......................................................................................................... 38 7.3环境容量分析结果 ............................................................................................................. 38
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8 规划方案 .................................................................................................................................... 44 8.1农村移民安置规划 ............................................................................................................. 44 8.2库底清理规划 ..................................................................................................................... 45 8.3水库水域开发利用规划 ..................................................................................................... 46 8.4临时用地复垦规划及耕地占补平衡 .................................................................................. 46 9 后期扶持方案 ............................................................................................................................ 48 9.1后期扶持依据 ..................................................................................................................... 48 9.2后期扶持原则 ..................................................................................................................... 48 9.3后期扶持初步规划 ............................................................................................................. 48 10 移民生产生活预测及评价 ...................................................................................................... 50 10.1 移民生产生活现状 ........................................................................................................... 50 10.2预测内容、指标体系 ....................................................................................................... 51 10.3 预测资料及参数取值 ....................................................................................................... 51 10.4 预测评价结果 ................................................................................................................... 51 11 补偿补助标准 .......................................................................................................................... 53 11.1 编制依据和原则 ............................................................................................................... 53 11.2 项目划分与费用构成 ....................................................................................................... 54 11.3补偿补助标准与单价 ........................................................................................................ 55 11.4 独立费用 ........................................................................................................................... 57 11.5 预备费 ............................................................................................................................... 59
附文
1、“珠水规计函[2010]456号”（《珠江流域西水江水系红水河支流曹渡河干流河湾梯级以上开发规划报告》珠委批复）；
2、《关于发送曹渡河河湾水电站规划同意书的函》“珠水规计函[2010]617号”；
3、《关于印发平塘县河湾水电站工程可行性研究报告审查意见的函》（黔水计函[2012]34号）；
4、《省人民政府办公厅关于禁止在平塘县河湾水电站水电站工程淹没区和工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知》(黔府办函[2012]43号)；
5、平塘县实物指标确认函； 6、都匀市实物指标确认函；
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7、土地流转意愿； 附件
1、《贵州省平塘县河湾水电站工程可研阶段建设征地实物指标调查细则》； 2、《贵州省平塘县河湾水电站工程可研阶段建设征地实物指标调查报告》； 3、《平塘县河湾水电站危险性评估说明书》；
4、《贵州省平塘县河湾水电站工程建设项目用地压覆矿产资源评估报告》； 附图
1、槽渡河干流河湾以上梯级开发规划示意图； 2、河湾水电站淹没影响示意图；
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平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
1概述
1.1工程概况
河湾水电站位于贵州省黔南州平塘县掌布乡的掌布村，坝址距曹渡河干流与掌布河支流汇合口约500m，是曹渡河梯级开发规划的第一期工程，工程距平塘县西北约20km，工程地理坐标为：北纬25°52′～26°15′、东经106°55′～107°12′，交通便利，见下图1。
昌明雨量站 六广雨量站昌明定县打铁河郎里雨量站朗里摆忙雨量站摆忙曹 渡 河流 域 水 系图 县 罗
甸里龙岗渡县云雾贵抱管铁厂茶都都匀市翁树猴场堡河甜河冲老面河匀剪本底摆金雨量站摆金麻刀摆哈河惠水掌上掌布雨量站掌布河莫布叉河电站摆浪谷林凯口雨量站河河湾水电站坝址墨冲雨量站凯口墨冲市沙寨雨量站沙寨西关雨量站西关河曹渡河龙塘电站平龙塘水文站牙舟雨量站牙舟平里河水文站兔场雨量站白龙贵平里打塘摆茹雨量站摆茹平湖水文站平塘县（平湖镇）独通州雨量站通州通州河河岜令电站河凉西县六洞河六洞者密雨量站者密山鼠场坪岩电站沫阳沫阳雨量站平岩摆金河西凉翁昭县广西图 例县 界省 界河流及水库坝址伏 流分水岭县人民政府驻地乡镇人民政府驻地村 寨水 文 站雨 量 站已 建 电 站里且县八茂水文站八茂蒙江大亭壮族自图2-1 曹渡河流域水系图区红水河治1：6000004
平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
工程的主要任务是发电，水库正常蓄水位713m，相应库容2654万m3，死水位693m，装机容量为2×10000kW，保证出力1941kW，年利用小时3026h，年平均发电量6051万kW·h。枢纽主要建筑物由砼拱坝（设计最大坝高82m，坝长141.82m），坝顶溢洪道、右岸岸塔式取水口、有压隧洞、压力钢管、地面厂房及室外升压站等建筑物组成。本工程特性表见表1-1。 表1-1 河湾水电站工程特性表
序 号 及 名 称 一、水文 1. 坝址控制流域面积 2. 利用的水文系列年限 3. 多年平均年径流量 4. 代表性流量 多年平均流量 设计洪水及流量(P=2%) 校核洪水及流量 5. 洪量 设计洪水洪量(72h) 校核洪水洪量(72h) 6. 泥沙 多年平均悬移质年输沙量 多年平均含沙量 二、水库 1. 水库水位 校核洪水位(P=0.2%) 设计洪水位(P=2%) 正常蓄水位 死水位 2. 正常蓄水位时水库面积 3. 回水长度 4. 水库容积 校核洪水位以下总库容 2单 位 km 年 万m3 m3/s m3/s m3/s 亿m3 亿m3 万t kg/m3 m m m m km2 km 万m3 数 量 780 39 52260 16.6 1943 2888 1.4687 2.1229 7.8 716.46 713.85 713.00 693.00 1.15 14.72 3073 5
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表1-1 河湾水电站工程特性表
序 号 及 名 称 正常蓄水位以下总库容 调节库容 死库容 5. 库容系数 6. 调节特性 三、淹没及工程征（占）地 1. 淹没区 其中：（1）耕地 水田 旱地 （2）林地 用材林 灌木林 2.枢纽区征（用）地 其中：永久征地 临时用地 四、主要建筑物及设备 1. 大坝型式 地震基本烈度/设防烈度 坝顶高程 最大坝高 坝顶长度 2. 厂房 型式 主厂房尺寸(长×宽) 五、施工 总工期 单 位 万m3 万m3 万m3 数 量 2654 1663 991 0.03 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 度 m m m m 月 季调节 1824.92 1792.68 149.50 27.24 122.26 953.39 56.37 897.02 32.25 18.24 14.01 <Ⅵ度 717.00 82 141.81 地面式 43.02×14.2 29 ? 1.2建设征地移民安置总体规划工作工程
2011年玉林院和黔南院共同编制完成了《平塘县河湾水电站工程可行性研究报告》，同年4月14日贵州省水利水电勘测设计研究院受省水利厅的委托在贵
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阳组织召开了本工程的可研报告的审查会，2012年4月1日年省水利厅印发了《关于印发平塘县河湾水电站工程可行性研究报告审查意见的函》（黔水计函[2012]34号），同意了本工程的可研报告。
受广西水利电业集团槽渡河水电开发公司（以下简称“项目业主”）的委托，贵阳市勘测设计研究院（以下简称“我院”）承担本工程可研阶段建设征地及移民安置规划设计工作。基于此，我院于2012年2月启动了河湾水电站可行性研究阶段建设征地及移民安置规划设计工作，其中土地委托深圳市勘察研究院有限公司贵州分公司测量（以下简称贵州分公司）。
2012年3月21日贵州省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于禁止在平塘县河湾水电站水电站工程淹没区和工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知》(黔府办函[2012]43号)。同年3月底我院编制完成了本工程的实物调查细则，4月平塘县、都匀市人民政府组织召开了本工程的实物指标启动会，成立了实物指标联合调查工作组。
2012年4月起，在黔南州移民局的指导下，我院会同平塘县、都匀市人民政府、征地涉及乡（镇）开展了征地区实物指标的调查、公示、确认工作，其中土地以户或权属人施测1：500比例的地类地形图，其他实物指标均以户为单位实地调查。此项工作于6月完成，7月编制完成了本工程的实物调查报告。在开展实物指标调查的同时，我院会同地方政府开展了移民安置规划工作，收集了建设征地涉及地区的有关社会经济资料、召开村组大会，征求移民及移民安置区的意见，完成移民安置方式及去向的调查，此基础上同步编写了《贵州省平塘县河湾水电站建设征地移民安置规划大纲》（送审稿）。
在规划大纲编制过程中，得到了黔南州水利水电工程移民局、都匀市人民政府、平塘县人民政府及2县（市）移民局、国土局、林业局、涉及乡（镇）人民政府等部门的大力支持，从而保证了实物指标调查及移民安置规划设计工作的进度和质量，使本报告得以顺利编制完成，在此一并表示衷心感谢！
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平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
2建设征地处理范围
建设征地处理范围，包括以下二个部分：①水库淹没影响区（包括水库淹没
2枢纽工程建设区。 区、影响区）；○
水库淹没区，是指坝址上游按照正常蓄水位713m各相应频率洪水计算回水水位线组成的外包线确定的淹没范围。
水库影响区，主要是指因水库蓄水而引起的滑坡、塌岸、浸没和其它受水库蓄水影响的地区。
枢纽工程建设区指枢纽工程建设征用与征收土地范围。
2.1水库淹没区
根据《水电工程建设征地处理范围界定规范》（DL/T 5376—2007），结合库区的实际，水库淹没处理的设计洪水标准为：耕地、园地为5年一遇；农村居民点为20年一遇；林地、草地及其它地类为正常蓄水位平水高程，专业项目根据规范并按照淹没对象原有防洪标准综合分析确定。同时回水计算中考虑建库后20年泥沙淤积对回水的影响。
（1）耕地、园地征收线：考虑泥沙淤积20年后，5年一遇设计洪水回水外包线确定，在回水影响不显著的坝前段，考虑风浪爬高和船行波影响，在正常蓄水位上加0.5m的安全超高。
（2）林地、草地及其它土地征收线：按正常蓄水位713m平水高程确定； （3）人口迁移线：考虑泥沙淤积20年后，20年一遇设计洪水回水外包线确定，在回水影响不显著的坝前段，考虑风浪爬高和船行波影响，在正常蓄水位上加1m的安全超高。
（4）专业项目的设计洪水标准：初步调查不涉及专项设施。
（5）风浪和船行波影响：库区无通航功能，不考虑船行波的影响。淹没处理范围仅在坝前回水不显著地段，考虑正常蓄水位以上库岸受风浪爬高的影响。
根据《水电工程建设征地处理范围界定规范》（DL/T5376－2007），水库风浪爬高计算采用如下公式：
hp?3.2Khtga （3-1-1）
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h?0.0208V5/4D1/3 （3-1-2）
式中：hp----风浪爬高（m）; h-----岸坡前波浪高度； a-----岸坡坡度；
V----岸坡垂向库面风速（m/s）； D----岸坡迎风面波浪吹程（km）; K----与岸坡粗糙情况有关的系数。
在通过查阅当地气象资料，当地不同保证率的风速（V值）在1.2m/s～9.8m/s之间，在满库条件下，考虑了两岸岸坡坡度、岸坡迎风面波浪吹程和岸坡粗糙系数等因素，进行了风浪爬高值计算，波浪爬高在0.08m-0.24m之间，均在安全超高的范围之内。
6）水库回水末端及淹没处理终点位置
回水末端的处理，在计算的回水曲线不高于同频率天然水位线0.3m处的计算断面为水库回水末端断面，根据当地地形及淹没对象情况，按该断面水库洪水回水位水平延伸至与天然河道多年平均流量水面线相交处。水库末端接叉河水电站尾水（叉河水电站为拟建项目）。
本工程的回水计算成果及淹没处理范围见表2-1。
2.2水库影响区
水库影响区处理范围是指地质调查所确定的库岸失稳区（由于水库蓄水可能引起的滑坡、塌岸、库岸再造等地段）、内涝、浸没、岩溶倒灌等范围；对水库蓄水后，失去生产、生活条件而必须采取处理措施的库边及孤岛上的居民点也纳入淹没影响处理范围。
2011年6月项目业主委托了贵州省地矿建设工程施工公司进行地质灾害危险性评估，同年7月编制完成了《平塘县河湾水电站危险性评估说明书》并通过专家组的审查，本阶段水库影响区范围的界定主要根据黔南院地质勘察和《平塘县河湾水电站危险性评估说明书》（2011年）综合确定：
河段左岸，岩层倾向与坡向相同，倾角与坡角也总体一致，岩性以薄至中厚层灰岩为主，夹薄层粘土质或粉砂质页岩，当水库蓄水后，页岩湿润软化，与上覆灰岩的摩擦力和内聚力减少，加之库水的浪蚀作用，削去山坡的支撑部分，局
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部会产生小范围滑塌。河段右岸山高坡陡，为逆向坡，岩性主要为灰岩，岩质坚硬，稳定性较好，受节理、卸荷裂隙和风化作用的影响，加之库岸受库水的冲刷和侵蚀，局部会产生小范围崩塌、塌岸现象。水库河段以峡谷为主，两岸多为陡岩，无居民住户及耕地，人为活动影响较小，产生局部崩塌范围小，方量小，不涉及耕地及人口，危险性较小，本阶段预留一定的库岸稳定监测处理资金，以后根据水库蓄水后引发或加剧地质灾害的实际据实处理。
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表2-1 河湾水电站回水计算成果及淹没处理范围
P=20% 断面 序号 地名 距坝址里程（m) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 上坝址 河湾2 河湾3 河湾4 河湾5 河湾6 河湾7 河湾8 河湾9 河湾10 河湾11 河湾12 河湾13 河湾14 0 483 1407 1934 3207 5603 6212 7512 8959 9798 10491 11159 13203 13296 天然河道多年平均流量水面线（m） 646.09 646.27 662.01 662.17 668.1 677.77 679.26 682.58 686.28 687.93 690.29 694.54 707.75 707.95 天然洪水水面线（m） 651.79 652.87 663.38 668.23 673.65 684.5 685.86 689.03 691.86 694.49 696.64 699.03 711.87 712.79 建库淤积20后水面线（m） 713 713 713 713 713.01 713.04 713.04 713.06 713.07 713.08 713.1 713.12 713.48 713.69 耕(园)地征收线(m) 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.5 713.69 天然洪水水面线（m） 653.36 654.61 664.38 669.7 675.85 686.65 687.99 691.52 694.14 696.43 698.69 700.84 713 714.07 建库淤积20后水面线（m） 713 713 713 713 713.02 713.1 713.11 713.15 713.17 713.2 713.24 713.29 714.07 714.43 农村居民点迁移线(m) 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714.07 714.43 P=5% 林、草地及其他土地征收线(m) 713 713 713 713 713 713 713 713 713 713 713 713 713 713 11
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表2-1 河湾水电站回水计算成果及淹没处理范围
P=20% 断面 序号 地名 距坝址里程（m) 15 16 15 17 18 19 20 河湾15 河湾15-1 河湾15-2 河湾16 河湾16-1 河湾16-2 河湾18 13684 14194 14484 14882 15015 15266 15420 天然河道多年平均流量水面线（m） 707.97 711.10 712.88 715.33 716.68 719.24 720.81 天然洪水水面线（m） 713.95 716.38 建库淤积20后水面线（m） 714.46 716.68 耕(园)地征收线(m) 714.46 716.68 716.68 716.68 716.68 天然洪水水面线（m） 715.66 717.75 718.94 建库淤积20后水面线（m） 716.94 718.41 719.24 农村居民点迁移线(m) 716.94 718.41 719.24 719.24 719.24 719.24 P=5% 林、草地及其他土地征收线(m) 713 713 713 12
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2.3枢纽工程建设区
枢纽工程建设区征地系以工程施工用地和建筑物占地需要为前提，按施工用地及建筑物征地坐标确定的，并根据用地性质确定永久性征地和临时占地。
2.3.1枢纽工程建设区永久征地
工程永久性建筑占地（如大坝、厂房等）以及工程完工后，因水电站运行必须征用的土地（如上坝公路，进厂公路等），列为永久性征地。
枢纽工程建设区永久占地范围拐点坐标详见表2-2。
2.3.2枢纽工程建设区临时占地
施工临时占地，主要是因施工需要，临时征用的土地，如弃碴场、施工单位生活用地、临时工棚等，电站工程完工后，通过工程处理后措施归还农村集体经济组织。由于本工程的石料为租用他人的沙石厂，不征用地。枢纽工程建设区临时用地范围拐点坐标详见表2-3。
表2-2 河湾水电站永久征地坐标表 坐 标 坐 标 点号 点号 X Y X 大坝 厂房 DB1 DB2 DB3 DB4 DB5 DB6 DB7 DB8 DB9 DB10 DB11 DB12 DB13 DB14 DB15 DB16 DB17 DB18 DB19 DB20 2877711.156 2877717.742 2877718.858 2877710.876 2877699.498 2877686.415 2877671.982 2877672.232 2877654.862 2877644.396 2877621.026 2877603.23 2877590.176 2877582.936 2877583.931 2877591.729 2877598.69 2877611.883 2877641.202 2877649.536 36408273.54 36408278.43 36408285.2 36408298.95 36408310.18 36408314.52 36408316.27 36408318.33 36408318.9 36408319.16 36408312.7 36408303.33 36408292.97 36408277.55 36408260.98 36408259.65 36408264.36 36408275.54 36408290.73 36408292.06 CF29 CF30 CF31 CF32 CF33 CF34 CF35 CF36 SB1 SB2 SB3 SB4 SB5 SB6 SB7 SB8 SB9 SB10 SB11 13
Y 2877682.233 2877692.708 2877700.092 2877697.999 2877696.819 2877695.429 2877703.916 2877710.992 36408099.17 36408069.71 36408072.3 36408081.47 36408103.35 36408113.34 36408111.76 36408112.2 36407573.02 36407580.81 36407591.59 36407608.75 36407613.61 36407635.53 36407642.44 36407654.03 36407669.45 36407676.34 36407724.76 上坝公路 2877709.014 2877709.256 2877706.356 2877705.33 2877706.557 2877720.458 2877722.28 2877721.596 2877718.577 2877720.308 2877759.827
平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
表2-2 河湾水电站永久征地坐标表 坐 标 点号 点号 X Y X DB21 DB22 DB23 DB24 J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 J10 J11 J12 J13 J14 J15 J16 J17 CF1 CF2 CF3 CF4 CF5 CF6 CF7 CF8 CF9 CF10 CF11 CF12 CF13 CF14 CF15 CF16 CF17 CF18 CF19 CF20 CF21 CF22 CF23 2877662.866 2877667.936 2877669.622 2877684.238 进厂公路 2877740.793 2877731.886 2877723.478 2877716.284 2877712.182 2877709.674 2877706.768 2877703.844 2877700.092 2877692.708 2877699.087 2877702.256 2877702.967 2877705.205 2877721.508 2877730.456 2877737.663 厂房 2877713.854 2877712.456 2877709.19 2877706.558 2877706.175 2877710.077 2877716.206 2877716.449 2877714.976 2877713.406 2877702.97 2877699.146 2877697.082 2877694.274 2877691.658 2877689.75 2877687.981 2877685.665 2877684.122 2877677.536 2877670.257 2877659.846 2877655.757 36408290.85 36408288.92 36408287.23 36408286.02 36407961.46 36407968.83 36407982.09 36407996.2 36408005.74 36408015.66 36408050.33 36408062.21 36408072.3 36408069.71 36408055.1 36408044.29 36408029.83 36408011.23 36407974.62 36407963.29 36407957.54 36408120.58 36408133.46 36408132.97 36408136.17 36408138.15 36408141.07 36408152.6 36408157.47 36408165.85 36408169.11 36408178.68 36408185.02 36408186.68 36408186.77 36408185.72 36408183.72 36408190.77 36408190.91 36408188.77 36408190.3 36408193.79 36408184.21 36408168.59 SB12 SB13 SB14 SB15 SB16 SB17 SB18 SB19 SB20 SB21 SB22 SB23 SB24 SB25 SB26 SB27 SB28 SB29 SB30 SB31 SB32 SB33 SB34 SB35 SB36 SB37 SB38 SB39 SB40 SB41 SB42 SB43 SB44 SB45 SB46 SB47 SB48 SB49 SB50 SB51 SB52 SB53 SB54 SB55 SB56 SB57 14
坐 标 Y 36407764.35 36407797.7 36407854.62 36407885.42 36407896.79 36407922.99 36407929.54 36407954.78 36407962.29 36407986.78 36408001.55 36408009.02 36408013.76 36408009.28 36408005.68 36407999.25 36407985.69 36407962.38 36407955.79 36407930.37 36407922.21 36407896.25 36407886.13 36407855.69 36407798.96 36407766.21 36407727.02 36407677.91 36407669.54 36407653.59 36407642.8 36407636.95 36407614.99 36407609.08 36407591.02 36407580.4 36407573.8 36407544.35 36407458.41 36407418.94 36407375.45 36407349.69 36407329.52 36407311.43 36407309.09 36407327.28 2877793.851 2877807.304 2877828.597 2877836.75 2877838.548 2877825.661 2877825.585 2877837.599 2877838.835 2877836.024 2877827.885 2877818.605 2877790.156 2877789.089 2877817.179 2877825.153 2877832.626 2877835.302 2877834.218 2877822.075 2877822.169 2877834.919 2877833.32 2877825.26 2877804.038 2877790.847 2877757.154 2877717.092 2877714.992 2877718.116 2877718.753 2877717.212 2877703.297 2877701.804 2877702.884 2877705.741 2877705.536 2877692.772 2877670.568 2877654.636 2877625.027 2877605.734 2877590.258 2877573.928 2877576.525 2877592.95 平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
表2-2 河湾水电站永久征地坐标表 坐 标 点号 点号 X Y X CF24 CF25 CF26 CF27 CF28 2877658.985 2877666.024 2877667.918 2877672.173 2877676.094 36408151.39 36408141.93 36408138.19 36408118.45 36408105.25 SB58 SB59 SB60 SB61 坐 标 Y 36407373.41 36407417.31 36407457.29 36407543.23 2877627.874 2877657.757 2877673.894 2877696.1 表2-3 河湾水电站临时用地坐标表 坐 标 点 号 点 号 X Y 弃渣场 QZ1 QZ2 QZ3 QZ4 QZ5 QZ6 QZ7 QZ8 QZ9 QZ10 QZ11 QZ12 QZ13 2877479.7890 2877542.6510 2877613.1220 2877607.3910 2877508.5810 2877472.3240 2877447.6350 2877410.1010 2877391.2650 2877384.4910 2877382.8730 2877400.1510 2877455.4520 36406537.5690 36406559.3140 36406572.6030 36406600.4570 36406581.2560 36406576.4470 36406577.9420 36406585.9350 36406592.5090 36406586.0580 36406560.1210 36406548.1300 36406536.0240 JG1 JG2 JG3 JG4 JG5 JG6 JG7 JG8 YD1 YD2 YD3 YD4 坐 标 X 加工场 Y 36407274.7070 36407295.5410 36407309.0860 36407316.5450 36407288.8240 36407255.0790 36407245.7030 36407252.4430 36407259.3380 36407270.3200 36407271.9320 36407260.9510 2877570.9440 2877575.6360 2877576.5250 2877565.4350 2877550.7910 2877537.3960 2877545.8500 2877560.7430 2877534.4800 2877539.3180 2877535.6570 2877530.8190 施工营地 2.3.3枢纽工程建设区提前征用库区部分
在水库淹没区的坝前段有一部分被枢纽工程建设区提前征用，该部分指标即为库区与枢纽工程建设区重叠部分，因此该部分指标纳入枢纽工程建设区永久占地处理。
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3实物指标调查成果
3.1调查组织和程序
河湾水电站建设征地实物指标调查工作由项目法人单位委托我院会同平塘县、都匀市人民政府及相关部门共同组成实物指标联合调查组，对建设征地实物指标进行全面调查，其中土地委托深圳市勘察研究院有限公司贵州分公司测量（以下简称贵州分公司）。
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）的要求，整个实物指标调查工作由平塘公司牵头，平塘县、都匀市人民政府组织，我院技术负责，黔南州移民局及有关部门监督、指导。
2012年3月21日贵州省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于禁止在平塘县河湾水电站水电站工程淹没区和工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知》(黔府办函[2012]43号)，月底我院编制完成了《贵州省平塘县河湾水电站工程可研阶段建设征地实物指标调查细则》以下简称（《调查细则》），明确了实物指标调查的程序、方法及精度，统一了各方的思想认识。4月初平塘县、都匀市人民政府、项目业主、我院、涉及乡（镇）、村组干部参加了在平塘县召开的“河湾水电站移民安置规划编制启动工作会”及实物指标调查培训会，两县（市）人民政府对实物指标调查工作进行了部署，成立了实物指标联合调查组。
按照启动会的指示要求，2012年4月我院及相关部门开展了本工程的实物调查，同年6月完成了实物指标调查、公示、复核及确认工作。其中土地调查在两县（市）国土资源局、林业局、乡村组干部和贵州分公司的配合下开展。所有调查成果经三榜公示后取得权属人或权属单位认可后并取得村组、乡（镇）逐级认可，其中土地还取得国土部门、林业部门的认可，最终成果还取得县级人民政府确认，2012年7月我院编制完成了《贵州省平塘县河湾水电站工程可研阶段建设征地实物指标调查报告》。
本工程的实物指标调查过程见照片3-1～3-3。
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照片3-1
照片3-2
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照片3-3
3.2调查内容和方法
建设征地区实物指标调查的内容仅涉及农村部分，农村部份指以从事大农业生产（种植业、林业、牧业、渔业和副业）的村、组所属的农村，以及分布在农村的国有农、林、牧、渔场。
（1）土地调查
建设征地区的各种地类实测，贵州分公司使用GPS进行1：500比例尺丘块图测绘，以户或权属人为单位进行测量，由农户或权属人、村民组、村、乡（镇）、县干部共同指认土地界限，国土、林业部门和贵州分公司技术人员共同认定地类，调查组进行实地测量，并以户或权属人为单位按照行政管辖区对淹没的土地进行计算机量算、统计和汇总，量算统计成果由户或权属人、村民组、村、乡（镇）、县逐级认可。土地面积的计量单位为标准亩。
（2）人口、房屋等调查
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8 规划方案
8.1农村移民安置规划
本工程仅涉及农村部分，且无搬迁安置人口，规划方案仅涉及到生产安置方案。根据环境容量分析和当地老百姓的耕地流转意愿，生产安置方案为生产安置人口13人一次性补偿，103人村组内调剂耕地安置。
一、平塘县 1）谷硐乡鸡场村
谷硐乡鸡场村涉及到大坪组和麻冲组。大坪组生产安置人口仅为2人，生产安置人口规划一次性补偿安置；麻冲组生产安置人口33人，由于淹没村的后备资源丰富，生产安置人口规划村内出组调剂耕地安置，其中9人鸡场组调剂耕地安置，8人大广组调剂耕地安置，8人水冲组调剂耕地安置，8人上格组调剂耕地安置。
2）掌布乡联合村
掌布乡联合村涉及到簸箕坡组和牛河组。簸箕坡组生产安置人口仅为2人，生产安置人口规划一次性补偿安置；牛河组生产安置人口13人，由于淹没村的后备资源丰富，生产安置人口规划村内出组调剂耕地安置，其中7人甲斗组调剂耕地安置，6人茶冲组调剂耕地安置。
二、都匀市 1）石龙乡谷新村
石龙乡谷新村涉及到草坡组、平寨组和岩后组。草坡组生产安置人口仅为2人，生产安置人口规划一次性补偿安置；平寨组生产安置人口1人，生产安置人口规划一次性补偿安置；岩后组生产安置人口37人，由于淹没村组的后备资源丰富，生产安置人口规划村内出组调剂耕地安置，其中9人甲林组调剂耕地安置，9人摆开组调剂耕地安置，10人谷新组调剂耕地安置，9人谷坡组调剂耕地安置。
2）石龙乡新龙村
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石龙乡新龙村涉及拉力组，生产安置人口20人，由于淹没村的后备资源丰富，生产安置人口规划村内出组调剂耕地安置，其中7人干鱼河组调剂耕地安置，7人安龙组调剂耕地安置，6人苦蒜冲调剂耕地安置。
8.2库底清理规划
8.2.1 清理范围和内容
本工程库底清理的区域包括枢纽工程建设区清理（主要是清理枢纽工程建设区提前征用库区的部分区域）和水库淹没区的库底清理。。
根据《水电工程水库库底清理设计规范》（DL /T5381—2007）的要求，水库库底清理分为一般清理和特殊清理两部分，本工程无特殊清理范围。结合水库运行方式的特点，确定清理范围为如下：
（1）正常蓄水位以下的建筑物和构筑物的拆除与清理；
（2）正常蓄水位以下的林木砍伐与迹地清理，防止水质污染的卫生防疫处理；
（3）正常蓄水位至死水位以下3m范围内大体积建筑物和构筑物残留体(如桥梁、线杆、墙体等)和林地等清理。
（4）正常蓄水位下固体废物清理。
对于各种特殊清理，由有关部门制定技术要求，并进行清理。清理的内容是为了开发利用水库水域各项事业而必须进行的特殊清理。
8.2.2清理技术要求
1、建（构）筑物清理
（1）建筑物、构筑物清理后，残留高度不得超过地面0.5m，拆除的线材、铁制品、木杆不得残留库区。
（2）建筑物、构筑物清理后的易漂浮材料，不得堆放在库区移民迁移线以下，且需有固定措施。
（3）田间和农舍旁堆置的柴草、秸杆等，残留量不应大于清理量的千分之一。
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（4）对库岸稳定性有利的建筑物基础、挡土墙等可不予拆除，对确难清理的较大障碍物，应设置蓄水后可见标志，并在地形图上注明其位置与标高。
（5）对大体积建（构）筑物的清理计划，应进行必要的论证工作后确定。 2、卫生清理
（1）清理现场表面用土或建筑渣土填平压实。粪便消毒处理后要达到《粪便无害化卫生标准》的指标要求，由县级疾病预防控制中心提供检测报告。粪大肠菌按照《粪便无害化卫生标准》检测；
（2）有炭疽尸体埋葬的地方，表土不得检出具有毒力的炭疽芽孢杆菌。炭疽芽孢杆菌按照《炭疽诊断标准及处理原则》（GB17015-1997）检测；
（3）鼠密度按动物鼠疫监测标准（GB16882-1997）进行检查，不得超过1%； （4）卫生清理验收应由县以上卫生防疫部门提供检测报告。 3、林木清理
（1）林木清理后，残留树桩高度不得超过地面0.3m，树丫不得残留库区； （2）林木清理残留量不应大于清理量的千分之一。
8.3水库水域开发利用规划
本工程水域的开发规划，应结合当地社会经济发展规划要求，在满足水库发电、生态建设、环境保护的条件下，根据水库及其库周特点，进行开发研究，充分利用水库及库周资源，综合开发水库水域，更大程度的创造水库生产力和水库效益，参照临近地区相似项目的成功经验，提出水域开发规划项目。
8.4临时用地复垦规划及耕地占补平衡
（1） 临时用地复垦规划
施工临时用地，主要是因施工需要，临时征用的土地，如渣场、加工场及施工营地用地，电站工程完工后，不再征用。临时用地处理，原则上按占一年补一年的方式，根据每年的补偿标准进行逐年补偿，工程竣工后，应复垦交回当地政府管理。本工程临时用地类型均为荒草地，规划复垦方向保留，考虑施工破坏对其残值的影响，记列部分补偿投资，待下本工程的临时用地复垦规划方案编制完成后按照其中复垦方案和投资记列。
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平塘县河湾水电站工程建设征地移民安置规划大纲
（2）耕地占补平衡
按国土资发[2001]355号文“关于水利水电工程建设用地有关问题的通知”的规定，水利水电工程建设占用耕地，由建设项目法人负责补充数量相等和质量相当的耕地，没有条件补充或补充的耕地不符合要求的，建设项目法人应按规定缴纳耕地开垦费。
本工程建设征收耕地149.50亩（水田27.24亩，旱地122.26亩），无25°以上的坡耕地，故耕地占补平衡面积为149.50亩。
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9 后期扶持方案
9.1后期扶持依据
(1)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)；
(2)《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)；
(3)《财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知》(财综[2006]29号)；
(4)《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》(财企[2006]202号)；
(5)《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》(发改农经[2006]249号)；
（6）《国家发展改革委关于印发<新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法>的通知》（发改农经〔2007〕3718号）
(7)贵州省人民政府关于深入贯彻落实国务院大中型水库移民后期扶持政策的意见（黔府发[2007]7号）；
(8)《贵州省移民开发办、贵州省水利厅关于印发<贵州省大中型水库移民后期方式确定的办法>的通知》（黔移办发[2007]5号）；
(9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》（黔府发[2010]12号）。
9.2后期扶持原则
（1）坚持前期补偿补助与后期扶持相结合； （2）坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合； （3）坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。
9.3后期扶持初步规划
按照国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）规定，后期扶持方式是“一个尽量，两个可以”，即后期扶持资金能够发放给
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