新疆边境贸易发展的现状及趋势分析

石河子大学科技学院

学 士 学 位 论 文

论文题目 新疆边境贸易发展的现状及趋势分析 学 号 2007185407 姓 名 王美霞 专 业 国际经济与贸易 班 级 1班

中国·新疆·石河子 二〇一一 年 六 月

目录

摘要 .................................................... 1 一、新疆边境贸易发展现状分析 ............................. 1 （一）新疆边境贸易发展的规模分析 ......................... 2 (二)新疆边境贸易发展的商品结构分析 ....................... 3 二、新疆边境贸易发展趋势的预测分析 ....................... 4 （一）GM(1,1)模型的简介 .................................. 4 （二）GM(1,1)模型的构建 .................................. 4 （三）新疆边境贸易发展趋势的预测分析 ..................... 5 三 、新疆边境贸易中存在的问题 ............................ 6 （一）贸易规模相对较小，进出口商品结构有待进一步优化 ..... 6 （二）边境贸易政策不完善，信息工作滞后 ................... 7 （三）漫长的交通线，增加了企业运输成本 ................... 8 （四）新疆与相邻国家的经济发展不够繁荣 ................... 8 四、新疆边境贸易发展对策建议 ............................. 8 （一）提高生产力水平，优化进出口商品结构 ................. 9 （二）不断完善边境贸易政策，建立周边国家信息网络 ......... 9 （三）完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境 ............. 9 结 论 ................................................ 10 主要参考文献： ......................................... 11

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【摘要】新疆地处我国西北边陲，与8个国家接壤，陆地边境线5，600公里，在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势。在国家的大力支持下，新疆相继开放了17个一类口岸，12个二类口岸，使新疆成为我国向西开放的前沿。虽然边境贸易占全国总贸易额很少的比重，但对新疆来说，边境贸易是对外贸易的支柱，有着十分重要的意义。随着新疆座谈会的召开，新疆的大开放、大发展拉开了序幕，在当前的新形势下，应当大力发展边境贸易，促进新疆边境地区的经济发展。

关键字：边境贸易 贸易增长率 贸易规模 贸易结构

Xinjiang is located in the northwest of China, with eight countries bordering. The land border is about 5600km. It has the unique geographical and cultural advantages in the aspect of developing the border trade. With the strong support of our country, Xinjiang opens seventeen first-ports and twelve second-ports, which makes Xinjiang becomes the forefront of our country’s opening to the west. Although the border trade accounts for a small proportion of the total trade in our country, for Xinjiang, it is the backbone of the foreign trade, and it’s of great importance. With the opening of the forum in Xinjiang, then comes the prelude of the west-opening and development. In the current new situation, we should strongly develop the border trade, and promote the economic development in the border areas in Xinjiang.

Keywords: border trade growth rate of trade trade scale trade structure

一、新疆边境贸易发展现状分析

自90年代我国实施沿边开放战略以来，边境贸易作为对外贸易的一种特殊形式，以其“利国、富民、兴边、睦邻、安邦”的重要作用，给沿边地区的经济腾飞提供了极好时机。边境贸易是指边境地区，在一定范围内边民或企业与邻国边境地区的边民或企业之间的货物贸易。根据目前我国和世界各国边境贸易活动的规模、范围、经营方式，有以下几种常见的边境贸易形式：边境小额贸易、边民互市贸易、地方贸易、旅游购物贸易等。

新疆地处欧亚大陆桥腹心，拥有17个国家一类口岸和12个二类口岸，是我国实施西向开放战略的前沿阵地。国发32号文件要求，新疆要扩大面向中亚的对外开放，逐步改变传统的边贸经营策略，走一条全新的、具有民族特色的边贸之路，把边贸优势转化为现实优势。因此，对于新疆来说，快速推进边贸发展，势在必行。

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（一）新疆边境贸易发展的规模分析

新疆的边境贸易始于20世纪50年代初，但由于种种原因（其中主要是双方外贸体制和若干人为因素的制约）在一个较长的时期内发展缓慢。80年代后期，随着我国对外开放的力度不断加大，90年代初，中亚各国独立后所实施的全方位对外开放政策，为双方的边境贸易创造了良好的市场环境。改革开放以来，新疆经济逐步融入世界经济一体化的潮流，随着就外开放的范围不断扩大、水平不断加深，新疆的贸易进入了迅猛发展的阶段，特别是边境贸易的规模迅速扩大，边贸进出口额大幅攀升。

图1：2000年--2010年新疆边境贸易规模变化情况（单位：亿美元） 数据来源：新疆统计年鉴,海关统计

由图1可知，2008年新疆边境贸易总额首次达到176.42亿美元，2009年由于金融危机和7.5事件的双重影响边贸总额下跌甚至低于2008年，2010年有所回升，但总体上来说边境贸易进出口规模逐年扩大。

新疆边境贸易的发展基本上与我国其他边境口岸和全国边贸发展同步。国家采取一系列沿边开放的优惠政策和扶持措施，使新疆边贸出口总额增长迅速。

图2:2000年至2010年各年份新疆边境贸易在总贸易中所占的比重(%) 资料来源：新疆统计年鉴,海关统计

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由图可知，自2000年以来新疆边境贸易在总贸易中所占比重越来越大，特别是2008年达到79.4%，虽然2009年新疆外贸跌入低谷，2010年，在中央、自治区政策资金支持及积极争取进出口配额等利好因素支持下，新疆外贸进出口总额升至全国第16位，总体来说边贸比重仍呈上升趋势。 (二)新疆边境贸易发展的商品结构分析

新疆边境贸易的进出口商品品种不断优化。过去，进口商品仅局限于钢材、木材、化肥等，品种结构单一；出口商品也只有服装和部分小商品等。随着贸易的扩大，出口商品已发展到粮食、活畜、肉食、糖、烟、酒、家电、文化用品、小型机械等品种。根据历史数据所计算的出口产品历史变动说明，新疆边境贸易出口中，工业制成品所占的比重较大，而初级产品所占的比重逐年下降。从相对指标来看，工业制成品出口量在总出口中所占的比重从1981年的42％上升到2009年的99.8％。说明新疆边贸出口结构已经达到合理化水平。从初级产品出口数据来看，从1981年的58％左右下降到2009年的0.24%左右。这说明，新疆的边境贸易格局出现喜人的结果，出口贸易结构已处于向着高级化发展的台阶。该趋势说明，初级产品出口量从1995年后一直在下滑，2000年初虽然有些上升，但是，到了2008年后开始大幅下滑。从绝对量来看，无论是初级产品还是工业制成品，其总量处于上升趋势。由于工业品的上升速度快于初级产品，因而初级产品在出口总量中比重下降。因此，边境贸易出口中的工业品相对于初级产品正逐年优化。

图3:2009年新疆外贸出口主要商品结构（单位：亿美元） 资料来源：新疆统计年鉴,海关统计

由图3知，2009年新疆出口商品结构中，初级产品4.4657亿美元，工业制成品13.8254亿美元,因此从新疆外贸出口商品结构看新疆边贸的商品结构可知

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新疆边贸出口商品结构也正逐年优化。 二、新疆边境贸易发展趋势的预测分析 （一）GM(1,1)模型的简介

灰色系统理论是邓聚龙教授于20世纪80年代提出来的用于控制和预测的新理论、新技术。目前已广泛地应用于农业和社会经济等领域。灰色系统是通过对原始数据的处理和灰色模型的建立,发现、掌握系统发展规律,对系统的未来状态做出科学的定量预测。其独特之处在于所需数据少、预测精度高且能够修正。GM(1, 1)模型为单序列一阶线性动态模型,是一种计算简单、适用性广的灰色预测模型，设X(0)=[x(0),x(0)(2)?,x(0)(n)]为非负原始序列，将一个序列建成具有微分、差分和近似指数兼容的模型，称为灰色建模，并将所建模型记为GM，预测灰色量发展变化态势的1阶1个变量的灰色模型，称为GM(1,1)模型。 （二）GM(1,1)模型的构建

GM (1,1)模型的建立分为三个步骤：

首先,对原始序列X(0)=[x(0),x(0)(2)?,x(0)(n)]作1-AGO，得到

X(1)?[x(1),x(2),...,x(n)]，及X(k)??x(0)(i),(k?1,2,...,n)。

(1)(1)(1)(1)i?1k 然后，再对X(1)作紧邻均值生成，得到序列Z(1)?[z(1)(2),z(1)(3),...,z(1)(n)],即Z(1)(k)?0.5(z(1)(k)?z(1)(k?1)，则GM(1,1)模型x(0)(k)?az(1)?b的白化方程为

?1Tdx(1)(1)TT??ax?b，可用最小二乘法求出其中的待定参数。设a??a,b???BB?BYdt?x(0)(2)???z(1)(2)1??(0)??(1)?x(3)?z(3)1?????；B??..?。 为参数数列，其中，Y??.????.??.??.?(0)??(1)?x(n)?z(n)1????????b?b?最后，解白化方程得到时间响应函数模型x(1)(t)??x(0)(1)??e?nk?，GM（1,1）

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b?b??(1)(t)??x(0)(1)??e?nk?。模型的时间响应序列：如果置入最新信息x(0)(n?1)，xa?a?去掉最老信息x(0)(1)，称用X(0)?[x(0)(2),x(0)(3),...,x(0)(n?1)]建立的模型为新陈代谢GM(1,1)模型。

（三）新疆边境贸易发展发展趋势的预测分析

通过上述GM(1,1)模型建模原理，下面以2000年-2010年数据为样本，分别对新疆边贸进口（BMJK）、边贸出口(BMCK)、以及边贸总额占新疆外贸总额的比重(BMBZ)进行预测分析。

1.新疆边贸进口（BMJK）的GM(1，1)响应函数模型：

BMJK(1)(k?1)?0.021623e?0.048913k?0.067574

2.新疆边贸出口(BMCK)的GM(1，1)响应函数模型：

kBMCK(1)(k?1)?0.02939e?0.094176?0.06178

3.新疆边贸额占新疆外贸总额比重(BMBZ)的GM(1，1)响应函数模型：

BMBZ(1)(k?1)?0.015634e?0.090885k?0.230342

通过上述灰色系统模型，预测结果如下

表1 2011年—2020年新疆边境贸易发展预测分析（单位：亿美元） 边贸出口（亿美元） 2011 103．35 2012 124.00 2013 147.00 2014 172．18 2015 199．49 2016 228．69 2017 259．56 2018 291．82 2019 325．18 2020 359．33 资料来源：新疆统计年鉴,海关统计 年份／项目 边贸进口 (亿美元) 26．01 28．59 31．31 34．20 37．24 40．43 43．75 47．22 50．32 54．55 边贸额占新疆外贸总额比重（%） 68.43 69.10 69.73 70.30 70.84 71.33 71.78 72.20 72.58 72.94 随着新疆经济的不断发展以及一系列政策的实施，人流、物流、资金流和信

息流，不仅使新疆与周边国家的经济和贸易合作更加密切，也促进了新疆与中东部省区经济的全方位交流，带动了民族地区的经济发展与社会进步，大通道的作用日渐显现。由表2的预测分析可以看出未来10年内新疆边境贸易的进口总额

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会平稳的上升并在2020年有望达到54.5亿美元，边贸出口逐年上升，而且边贸出口的增长速度快于边贸进口的增长速度，2020年达到359.3亿美元。除此之外，新疆边境贸易在新疆总贸易中的比重呈直线上升的趋势，由此可知边境贸易已经成为新疆对外贸易的重要支柱，边境贸易对新疆经济社会发展的作用显著增强，对新疆外贸的贡献在逐步增长，所以在新疆的发展中我们要重视并大力支持新疆边贸的发展，充分利用新疆的地缘优势使新疆边贸发展带动全疆经济的发展。

三 、新疆边境贸易中存在的问题

新疆边境贸易的发展优势明显，前景广阔，但是由于基础设施落后和国内

外环境的影响等因素，目前在发展过程中也存在着一些问题和制约因素，主要表现在：

（一）贸易规模相对较小，进出口商品结构有待进一步优化

新疆边贸出口商品档次较低、高科技产品较少，多以轻工产品为主，70％以上为工业制成品，包括食品、鞋、纺织品、服装、日用产品、家用电器等。虽然现时一部分中亚商人开始购买较高档次的产品，但目前大部分出口产品的档次仍然偏低，缺少主导产品和品牌商品，商品价格一般较低。高附加值的机电产品、化工产品、石油制成品、家电产品等出口较少。主要表现为：

1、出口商品技术含量低，劳动密集型产品或粗加工品占了较大的比重

在新疆出口商品结构中，技术含量高的工业制成品比重偏低。就机电产品而言，内地均以技术与资本密集型的机械设备为主，机电产品中九成以上是机械设备。新疆机械设备在机电产品中所占比重虽然也上升到一定比例，但是，其中的技术含量和知识含量都跟内地有较大的差距。高科技的缓慢发展严重阻碍了新疆贸易的发展进程。

2、服务贸易发展滞后

由于没有充分利用国家鼓励服务贸易的相关政策，服务贸易管理体制不完善，不能合理有效引导外资投向通信、生物医药、软件等高技术产业；鼓励政策性银行开展技术引进消化吸收再创新政策贷款，支持企业在电子通信、机械制造、石油化工等领域引进先进技术和关键设备等，致使新疆的服务业存在着供给不足，比重偏低，结构不当，竞争力差等问题。

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（二）边境贸易政策不完善，信息工作滞后

国家政策对新疆边境贸易起着重要的影响，目前的政策中还存在着一些问题。

1、政策不稳定，并且落实困难。我国现行的边境贸易政策主要是针对边境小额贸易、边民互市贸易，边境贸易政策变动较频繁，一般1～3年内就调整一次，缺少连续性和稳定性，导致边贸经营者难以制定边贸发展的中长期发展战略。边境贸易进口关税和增值税减半征收的优惠政策，操作性不强，不能落实到位。 2、出口退税政策难以实现。现行政策规定，边境贸易出口货物办理出口退税时必须提供出口收汇核销单，但是边境地区贸易以人民币结算的不能提供核销单，所以就无法办理出口退税。

3、进出口配额管得过死。由于国家主管部门给边境地区下达的进出口特定商品的配额数量过少、时间较晚，所以难以满足企业需要、适应市场的变化，限制了边境贸易的发展。

（三）漫长的交通线，增加了企业运输成本

由于车皮紧张，哈萨克斯坦方面换装能力较差，制约了边贸出口商品的运输；而公路方面因周边国家不允许我国车辆装载回运货物，只能空车返回，加大了运输成本；同时，运输方面不可预见的费用较高，国际联运计划经常不能满足等，不仅限制了部分出口，也使许多进口生意难以运作或风险较大。 （四）新疆与相邻国家的经济发展不够繁荣

新疆经济发展起步较晚，经济增长平稳适度，仍处于偏低水平， 2007年前三季度，新疆GDP增长率略高于全国11.5%的平均增速，居全国倒数第2位，西部倒数第2位。与全国各省市区主要指标增长率相比，规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别为倒数第2、倒数第11、倒数第5位。主要原因一是新疆作为一个欠发达省份，经济发展相对滞后，基础设施、基础产业的供给能力仍很薄弱，目前经济正处在结构转型时期，投资需求很大，投资的拉动极其重要。二是新疆投资是在中西部地区投资较快增长的背景下增长的，所以新疆投资是在历史欠账较多、基数较小的背景下增长的。“十五”时期，虽然新疆全社会固定资产投资年均增长17.2%，比“九五”快4.3个百分点，但仍比全国同期慢4.7个百分点。

与新疆相邻的中亚国家的经济与其他欧美国家相比仍存在很大差异，基础设施陈旧，经济结构单一，产品缺乏竞争力，投资环境差，外贸难题多。中亚国家公布的通货膨胀率都在9％以下，但实际数值要高很多（国际货币基金组织估计

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为19.5％）。吉尔吉斯斯坦等国的外债负担沉重，截至2006年5月底，吉外债余额为19.44亿美元，准备加入“重债穷国计划”，寻求减债。中亚国家之间的经济摩擦增多。一些国家的支柱产业要实现“可持续发展”面临的困难不少，如哈萨克斯坦2006年前9个月虽然原油开采量增长6.7％，但凝析油和天然气分别下降了5.8％、4％；乌兹别克斯坦的石油、天然气产量也均下降；乌、塔的棉花年产量分别下降了3.2％和1.8％。经济的繁荣性大大影响了新疆边境贸易的发展。

四、新疆边境贸易发展对策建议

想要使新疆经济更好更快的发展，就要充分利用边境贸易的优势，在发展

路径上不断总结，走一条全新的、具有新疆地方特色的边境贸易之路，并将优势转化为现实，促进新疆经济快速发展。 （一）提高生产力水平，优化进出口商品结构

1、大力培植出口骨干企业。大力扶持本土企业培育自主开拓周边国家市场的能力，建立自主性国际营销网络，全面提升边境贸易的经济效益和社会效益，提升企业综合竞争力。

2、优化进出口商品结构。大力扶持高新技术企业生产开发具有自主知识产权的产品；扶持机电产品重点出口企业扩大机械及设备、运输工具、太阳能发电设备等机电产品出口；大力发展新疆特色农产品、家具、石化产品、轻工、建材等产品出口；改善边贸进口商品结构，抓好原油、成品油、铁矿砂、有色金属、钢材等重点进口商品，为其提供差异化服务。

（二）不断完善边境贸易政策，建立周边国家信息网络

1、制定适合边境贸易发展的长期纲要和规划。边境贸易发展了30年，但没有一个具体的长期发展纲要和规划，发展过程中缺乏明确的指导方针，从而导致边境贸易发展的相关政策经常变更、无法可依，使得边境贸易参与主体对边境贸易的发展没有明确的预期，在发展过程中往往起伏不定。因此，我国应当制定适合边境贸易可持续发展的长期纲要和规划。

2、扩大政策优惠的范围。位于非边境地区的外贸企业也可利用在各口岸设立的分公司、办事处等进行改造注册，积极争取边境小额贸易经营权，争取享受

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边境贸易的优惠政策，增强边境贸易企业的实力和发展后劲，繁荣新疆地区的经济。

3、调整和完善边境贸易税收政策。边境贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家且在本地区使用和消费的商品，除国家规定必须照章纳税的商品外，应恢复实行进口税收按法定税率减半征收的政策。对区内资源性进出口加工企业，从获利年度起，可实行企业所得税“三免三减”，期满后按西部大开发企业所得税的15%政策实施，使企业能够真正享受到税收实惠。 （三）完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境

1、加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化。加快大通关体系建设，实现电子通关查验，全面改善通关软硬环境建设，创造便捷、高效的通关服务体系；加快口岸物流平台建设，围绕边境地区产业结构调整和农产品基地建设，加快绿色通道建设和农产品出口平台建设，在重点口岸建成一批保鲜仓库和综合物流市场。

2、完善边境贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境。进一步健全集中审批办证制度，不断改进“一站式”审批制和审批公开制，推动网上审批，提高行政管理效率；建立政府有关部门协调联动的工作机制，提高工作效率，简化审批程序，减少数量限制，推进贸易便利化；整顿和规范边贸市场秩序，维护公平、有序的市场竞争环境。 结 论

在我国沿边开放战略的推动下，作为沿边开放主要形式的边境贸易，在我国漫长的边界线上全面展开。“海陆同开，东西互济，南北共兴”的格局逐步形成。为了实现2012年远景目标纲要提出的扶持民族地区经济发展，逐步缩小地区发展差距的战略任务，需要进一步发挥边境地区的地理、资源和人文优势，以发展边境贸易为起点，充分利用多种经济贸易与合作形式，促进双向开放和循环，推动经济发展。

新疆的边境贸易已形成了以全国市场为依托，以周边国家为重点, 向中亚、西亚、俄罗斯纵深拓展的新格局，对区域性经济发展，促进民族团结，开拓地方财政收入，繁荣稳定边疆、增进睦邻友好起到了重要的作用。新疆边境贸易的发展优势是显而易见的，只要能用瞻前的眼光、科学可持续的发展思路，那么新疆边境贸易必将是健康向前的发展。

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