美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策(3)

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国商务部递交起诉书,指称来自中国和韩国的金刚石锯片在美倾销,要求对其进行反倾销调查。2005年12月29日，美国商务部对原产于中国的金刚石锯片作出倾销初裁，决定征收0.11%～164.09%的临时反倾销税。2006年5月16日，美国商务部经调查发现，中国和韩国的生产商以及出口商以低于正常价值的价格在美国市场销售涉案产品，经测算原产于中国的金刚石锯片的倾销幅度为2.50%～164.09%。2005年6月21日，应美国金刚石锯片生产者联盟和美国特别贸易协会的申请，美国商务部对原产于中国的金刚石锯片进行反倾销立案调查。北京钢研和天地和律师事务所的应诉团队非常重视，采取积极、认真和正确的策略，做了大量卓有成效的准备和现场应对工作，保证了实地核查顺利完成，为取得最理想的终裁税率再次奠定了基础[7]。双方经过一年多的反复较量,2006年6月19日,美国国际贸易委员会6位委员中有4位认为中国金刚石锯片没有对美国国内产业造成实质性损害,不再征收反倾销税,至此一场以中国企业取得胜利的反倾销案件画上了一个圆满的句号，最终在美国对中国和韩国金刚石锯片反倾销案件的应诉中胜出。

2、金刚石锯片案给我们的启示

面对美国反倾销的诉讼，我们必须以积极的心态去应对，以法律武器来维护自己的权益。很多国际贸易纠纷以及越来越多的反倾销诉讼告诉我们，我们的企业存在侥幸心理和逃避思想是万万要不得的。实践证明，惟一能够拯救我们的就是我们必须要勇于面对，团结起来齐心协力地奋起应诉，以法律的手段，保护自己的合法权益。否则，只能接受沉痛的惨败。中国的企业面对美国反倾销方面调查时应该更加理智,应诉的积极性要提高,认识到通过综合考察来聘请有反倾销应诉专业经验的律师的重要性，通过应诉来更好地维护自己的合法权益[8]。

（1）应诉就有胜诉的机会

在应对反倾销问题上，我国政府有关部门和相关商、协会就中国相关产业的整体利益，与国外政府进行必要的交涉时，其实涉案企业才是应诉的主体，他们应根据行业大局和自身利益积极应诉极为重要。这次美国对我金刚石锯片反倾销的终裁结果，再次说明了应诉的重要性。参加应诉的企业分别获得的是2.50%～48.50%不等的单独税率。其中，北京钢研和黑旋风分别获得了最低税率，丹阳力克等20多家应诉企业也获得了20.72%的加权平均税率。那些参加应诉并取得较好税率的企业可以较容易地进入美国市场，从而使他们在今后对美出口中更具优势，较以前获得更大的利益。而那些没有参加应诉的中国企业，则适用164.09%的反倾销高税率，无法再对美国出口该涉案产品，从而退出这一市场。值得一提的是，美国对中国金刚石锯片发起反倾销调查的同时，对韩国的同一产品也进行了相应调查，在终裁中对韩国企业裁定了6.40%～26.00%的反倾销税率。这无形中使获得低税率的中国企业增强了竞争力，特别是为北京钢研和黑旋风等企业今后扩大对美销售创造了更大的空间。因此，面对国外的反倾销，企业首先要采取务实的态度，不逃避、不幻想、不去探讨那些不切实际的做法，掌握好反倾销的游戏规则，积极投入应诉才有出路。应诉

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就会有结果，甚至是好结果，会给企业带来生机，甚至扩大市场的可能；不应诉则面临退出市场的困境。

（2）非市场经济不是绝对障碍

目前，中国仍被美国视为非市场经济国家，中国企业在应对美国反倾销时能胜诉吗? 从北京钢研和黑旋风公司在本案中所取得的结果可以看出，答案是肯定的。中国企业可以在美国的反倾销调查中申请企业的市场经济地位，从而获得单独税率，取得最佳的结果。这次美国对金刚石锯片的反倾销调查，是针对中国和韩国同时进行的，两国被美国分别视为“非市场经济”和“市场经济”国家。而北京钢研和黑旋风的税率比韩国企业的最低税率还要低近4个百分点。而韩国企业的最高税率比中国20多家企业的平均税率还高。这进一步说明，在目前条件下，中国企业完全可以争取自身的市场经济地位，获得单独税率，取得理想的结果[9]。

（3）律师的重要性

企业不仅要对国外反倾销调查持积极态度，而且由于其对反倾销理论、国外反倾销的法律法规和实践、反倾销的具体程序和做法不熟悉，因此，委托一家有反倾销应诉资历、在国外反倾销应诉中有丰富实践经验和业绩突出的专业律师事务所尤为重要。北京钢研和黑旋风在本案中胜出，取得了最低税率，就是因为他们聘请了一家拥有熟悉国际贸易、了解国外国情、国内企业状况、在解决国际贸易争端中有丰富经验、善于应对国外反倾销调查的专业律师和专业人员队伍的律师事务所。据某些企业家在经历对律师的认真考察和反倾销应诉的实践后意识到，目前涉足国外反倾销的律师事务所不少，但能做得好的并不多。从国外对我国产品反倾销各案中可以看出，在同一起案件中，各企业的出口和生产情况相差不多，但应诉结果却大不一样。这与企业所聘请的律师不无关系，能力和经验的差异，就导致结果的不同。因此，在反倾销应诉中，企业能否做好聘请律师的工作尤为重要。

（4）协调一致的应诉团队是胜诉的根本

参加这次北京钢研和黑旋风应诉团队的天地和律师事务所的律师深入企业现场，根据世贸组织的有关原则和美国反倾销的相关法规，针对起诉方的资料，结合我企业的具体情况，和企业一起共同研究应诉细节；认真正确地填写美国商务部发来的长达几千页的调查问卷；应对随时发来的各种补充问卷和索要的资料；及时与美国商务部进行交涉；和企业一起共同做好美方核查的准备和美国商务部派遣的核查小组到企业现场实地核查的各项工作。在应诉反倾销过程中，每个环节工作的好坏，都会直接影响到美国商务部对倾销幅度的计算和裁决，好的结果要靠一点一滴的工作争取而来。在反倾销应诉中，由企业家和律师结合在一起的应诉团队，他们的密切配合和有效协调极为重要。长期从事反倾销应诉工作的专业律师事务所，熟悉国外的反倾销法规和做法，了解反倾销调查的各环节，能及时发现问题，正确应对，有效地与对方反倾销机构进行交涉。作为企业家，他们熟悉生产环节上的细节和问题所在，掌握生产成本和销售各环节的具体数据。而有实践经验的律师

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