双边和区域经济合作,积极推进人民币经济区的形成,扩大货币互换的范围,推动人民币成为亚洲区域的主导货币,并成为一极重要的世界货币。加快推进人民币国际化进程,既是构建多元国际货币体系新格局的需要,也是推动国际货币体系改革、促进国际经济平衡发展的必然选择。
第四,短期内仍需维护现行美元本位的国际货币体系的运转。这主要是基于以下几方面的考虑:(1)中国目前是拥有美元资产最多的国家,是美国的主要债权国,如果美元本位崩溃,势必导致美元大幅贬值,其损失对中国是难以控制和估量的。(2)中国改革开放以来已经形成了对外依存度很高的经济增长模式,而将外向型经济发展模式调整为以内需为主的发展模式需要一定的时间。(3)中国已经是世界上最大的投资国之一,现行美元本位的国际货币体系的正常运转对中国的发展十分重要,不仅关系到中国自身金融体系的稳定,更直接关系到中国对外投资的保值、增值。(4)由于目前人民币尚未实现资本项目可兑换,成为真正的世界货币的道路还很漫长,如果现在就从根本上改变美元本位的国际货币体系,人民币可能得不到任何实际的好处。当然,中国应与国际社会一道,努力完善现行国际货币体系下的若干具体制度安排,而后再实施新的改革措施,这样做既有利于稳定国际金融秩序,也符合中国的实际利益。
三、中国成为关键货币国
随着与东盟自贸区的建成,中国迈上新的征程。与前期引入资本的侧重点不同,中国在融入世界的新阶段当中,既要引进来、又要走出去。而这种双向开放需要人民币国际化的支持,鉴于中国在未来全球经济增长中所扮演的重要角色,在诸多可选择的人民币国际化方案中作出谨慎选择尤为必要:一、货币创造早已进入了信用体系时代,退回到金本位制并不现实;二、全球统一货币相当于全球有统一的央行,面对千差万别的各类经济体、各种货币,开展业务更不现实;三、继续跟随美元就是对现有不公平的国际货币体系的默认,这不符合中国的长远利益和中美经济结构差异巨大的事实;四、欧元的诞生经历了一个漫长的过程,而亚洲各国文化和经济实力上差异巨大,不具备形成“亚元区”的基础;五、超主权储备货币的收益难以体现。因此,最现实可行的选择是让人民币成为具有国际储备货币地位的关键货币,中国成为关键货币国。
近年来,缅甸、越南、老挝等东盟国家是仅次于港澳台的人民币流通活跃地区。在中缅边贸中,每年跨境流动的人民币达10多亿元;人民币可在越南全境流通,越南国家银行已开展人民币存储业务。不过,人民币的接受程度尚远没有跟上中国与东盟之间贸易的增长,从2004年到2008年,中国与东盟贸易额从1058.8亿美元上升到2310.7亿美元,年均增长率高达21.6%,这意味着中国-东盟自贸区人民币的使用潜力巨大,随着自贸区中绝大部分商品将实行零关税,将为进一步推进人民币区域化提供契机。商品的自由流动,必然要求货币的自由流动,这就给人民币在更广泛的范围内使用提供了可能。
在推动贸易便利化和经济一体化的进程中,开展跨境贸易人民币结算,推动人民币逐步成为这一区域的结算货币,对于人民币区域化具有重要意义。
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