位。尽管两大政党都是资产阶级政党,在某些问题上来自两党的议员常常能够达成一致,但两党代表了资产阶级内部不同的利益集团,在控枪等具体议题上的政策和主张有明显差别,甚至尖锐对立,客观上形成了两党的相互制衡,从而使国会难作为。
(2)美国权力运行的原则是三权分立,即立法权、行政权和司法权的分立、制约和平衡。根据这一原则,国会拥有立法权,总统的拨款议案须由国会通过;行政机构所需经费须由国会批准。因此,如果国会内两党意见僵持不下或国会与总统意见对立,总统提出的议案就很难在国会通过;一旦在野党主导国会,就更是如此。
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