发展党员工作基本原则和基本程序

发展党员工作基本原则和基本程序

一、发展党员工作必须遵循的基本原则

1、严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》。发展党员工作必须严格按照《党章》和《细则》的规定，做到标准不降，程序规范，手续完备，切实保证新发展党员的质量。 2、严格遵循“十六”字方针。发展党员工作必须按照从严治党的要求，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持有领导、有计划地进行，切实改善党员队伍结构，全面提高党员队

伍的素质，增强党的战斗力。

3、严格执行“双过半”原则。各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定必须坚持“双过半”原则， 即“到会有表决权的正式党员，必须超过应到会正式党员的一半；赞成的人数或赞成票必

须超过应到会有表决权的正式党员的半数”。

4、认真实施“五项制度”。发展党员工作必须认真落实推优制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等五项基本制度，严把“入口”关，

促进发展党员工作规范化、制度化。

二、发展党员工作基本程序 （一）自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在工作单位（或户口所在地）党组织提出书面申请，即递交入党申请书（内容包括对党的认识、入党动机和对待入党的态度，个人主要表现情况，今后努力方向等），撰写自传（包括本人简历、思想演变过程、家庭主要成员及主要社会关系的情况等，机关、学校、企业等有关人员可将自传内容附在入党申请书后面，农民可不撰写自传）。党组织接到申请后，一般应在十五天以内派人与申请入党人

谈话，进行正面教育、引导和鼓励。

（二）确定入党积极分子

入党申请人经党小组推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，确定为入党积极分子。入党申请人年龄在28周岁以下的且是共青团员的，一般要经共青团组织推优。党支部将入党积极分子报上级党委备案，通知入党积极分子本人，并指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。（注：现在对递交申请书到确定培养考察的时间已放宽限制，递交申请书后，只需经过半个月左右时间的考察了解，就可以

确定为培养考察对象。） （三）进行培养教育考察

考察期必须一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。在考察期间，党支部要采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式，加强对他们进行培养和教育。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入《入党积极分子考察表》。填写考察意见时，要真实、具体、准确；既要有优点，也要写出缺点。防止平时无记录，入党前闭

门造车、突击编写的现象。

入党积极分子要定期向党组织汇报思想、工作、学习等方面的情况。培养考察期间，入党积极分子向党组织递交至少2次的书面思想汇报。

（四）征求党内外群众意见

在支部确定入党积极分子为发展对象之前，要以召开座谈会或个别谈话等形式广泛征求党内外群众的意见。党支部派一至两名支委或正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。座谈会应在考察期将结束，支部准备确定为发展对象之前召开。参加座谈会的党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。若无法召开座谈会，也可采取个别谈话的形式进行。记录整理填入《入党积极分子考察表》内的评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座

谈会或个别谈话的原始记录（参加人员必须签名）。

（五）确定发展对象

入党积极分子经过一年以上的培养教育考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上（长时间外出的必须征求所在地党

组织的意见），经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为

发展对象。 （六）进行政治审查

党支部要对发展对象进行政治审查。主要内容是：①对党的路线、方针、政策的态度。②本人的政治历史和在重大政治斗争（主要是“文革”和“动乱”期间及与“法轮功”等邪教组织斗争）中的表现。对“动乱期间在校的中专学历以上的学生，要查阅学校对其当时政治表现的鉴定或证明材料。③直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况（必要时可函调或外调）。政治审查结束后要形成综合性的政审材料（落款处须盖上党支部印章）。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

（七）开展短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般5至7天（或不少于40个学时），主要学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论和“三个代表”重要思想等。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。培训结束后要组织进行测试，将培训成绩填入《入党积极分子考察表》。并由培训单位作出培训鉴定，培训的有效期为一年。因客观原因不能集中培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。未经培训的（除个别特殊情况外），不

能发展入党。 （八）进行公示

在支部准备召开大会讨论吸收发展对象为中共预备党员之前，要在其所在单位党支部和本人所在单位进行公示。公示的内容应包含：入党积极分子的姓名、性别、籍贯（出生地）、出生年月、参加工作时间、学历（毕业院校和专业）、专业技术职称、被确定为入党积极分子的时间、政审结果、集中培训考（测）试的成绩及所在党组织培养考察的简

要情况。公示时间一般为5至7 天。

（九）上级党委审查

党支部对发展对象的政治审查完成之后，应将发展对象的入党申请书、入党积极分子自传、《入党积极分子考察表》、入党积极分子不同

时期的思想和工作汇报、对发展对象的政审材料、对发展对象培养教育考察的综合报告等材料，报送上级党组织进行审查。对审查后认为可以

履行入党手续的，方可下发《入党志愿书》。

（十）确定入党介绍人

入党介绍入由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由

发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利；认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、

经历等情况，并如实向党组织汇报。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部大会负责地介绍被介绍人情况。填写入党介绍人意见时，应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自已对其能否入党的态度。对被介绍人的缺点不要

以“提希望”的形式代替。

3、被介绍入批准为预备党员后，应继续对其进行教育帮助。

（十一）填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。在入党介绍人的指导下，发展对象依照《入党志愿书》的内容要求用钢笔或毛笔逐项认真填写。填写的内容要真实，字迹要清楚，不得有任何隐瞒和伪造。对《入党志愿书》中有的栏目没有内容可填时，应注明“无”。对“党还有哪些需要说明的问题”一栏，填写需要向党组织说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如直系亲属中

被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

（十二）支委会审查

党支部召开支委会，对发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料进行严格审查，经支委会讨论认为发展对象合格和手续完备后，再提交

支部大会进行讨论。 （十三）县委组织员办预审

发展对象经上级党委审查后，在召开支部大会之前，上级党委应将发展对象的《入党积极分子考察表》和《入党志愿书》等有关材料报送

县委组织员办公室或县委组织部进行预审。

（十四）召开支部大会

召开支部大会讨论接收预备党员的基本程序是：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以

及需向党组织说明的问题。

2、党小组和介绍人介绍入党申请人的主要情况，并对其能否入党表

明意见。

3、支委会报告对入党申请人的审查情况。

4、与会党员（含预备党员）充分发表意见，对申请入党人能否入党

进行讨论。

5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度。

6、与会有表决权的党员采取无记名投票（票决制）或举手的方式进

行表决。

7、宣布表决结果，形成决议。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员必须超过应到会正式党员的半数。 2、赞成的人数或赞成票必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。

3、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会。 4、讨论2个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。 5、支部决议应体现到会有表决权的正式党员数、申请人的基本情况、支部大会对申请人的基本评价、表决结果及日期等方面的内容，并填入

《入党志愿书》。

6、支部应及时将《入党志愿书》、入党申请书、政审材料、培养教

育考察的综合材料等报上级党委审批。

（十五）上级党委指派专人谈话

上级党委在审批申请人入党前，要指派专人（2名领导，党委委员或组织员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，看材料是否齐全，手

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