广东省清远市清新县笔架山林场土地利用总体规划

清新县笔架山林场

土地利用总体规划(2006-2020年)

文本&说明书(评审稿)

清新县笔架山林场

二00九年十一月

目 录

前 言.............................................................. 1 1 土地资源及利用状况................................................ 2 1.1 土地利用现状.................................................. 2 1.2土地利用特点 .................................................. 2 1.3土地利用存在问题及其对策 ...................................... 2 2 规划目标.......................................................... 3 2.1 规划目标...................................................... 3 2.2 具体目标...................................................... 3 2.2.1 耕地与基本农田保护目标.................................... 3 2.2.2 建设用地规模控制目标...................................... 3 2.3 土地利用原则、发展方向和发展重点.............................. 4 3 土地利用结构和布局调整............................................ 5 3.1 原则.......................................................... 5 3.2 调整方案...................................................... 5 4 土地用途分区...................................................... 9 4.1 基本农田保护区................................................ 9 4.2 一般农地区.................................................... 9 4.3 林业用地区................................................... 10 4.5 村镇建设用地区............................................... 10 4.6 独立建设用地区............................................... 10 4.7 风景旅游用地区............................................... 11 4.8 自然和人文景观保护区......................................... 11 5 耕地和优质农用地保护............................................. 12 5.1 耕地保护..................................................... 12 5.1.1 严格控制非农建设占用耕地，利用各种渠道补充耕地........... 12 5.1.2 改善耕地生产条件，提高粮食生产能力....................... 12 5.2 确定合理的基本农田结构和布局................................. 12

I

5.3 管护措施..................................................... 12 5.3.1 经济补偿................................................. 12 5.3.2 政策引导................................................. 13 5.3.3 公众参与................................................. 13 5.3.4 监控监督................................................. 13 6 土地利用空间管制................................................. 14 6.1 允许建设区................................................... 14 6.2 禁止建设区................................................... 14 6.3 限制建设区................................................... 14 7 重点项目用地..................................................... 15 7.1 旅游项目用地................................................. 15 7.2 房地产项目................................................... 15 8 土地生态建设..................................................... 16 8.1 目标......................................................... 16 8.2 生态用地规划................................................. 16 8.2 保障措施..................................................... 17 9 规划实施对策与措施............................................... 19 9.1 加强耕地和基本农田保护....................................... 19 9.2 建立激励约束机制，促进土地集约利用........................... 19 9.3 加强生态环境建设与保护力度................................... 19 9.4 加强土地用途管制............................................. 19 9.5 推进规划管理信息化建设....................................... 19 9.6 建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能..................... 20 9.7 提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察................... 20 附 表 .......................................... 21 附表1 笔架山林场土地利用主要调控指标表 ......................... 22 附表2 笔架山林场基本农田结构分解表 ............................. 23 附表3 笔架山林场土地利用结构调整表 ............................. 23 附表4 笔架山林场建设用地控制指标表 ............................. 25

II

附表5 笔架山林场重点建设项目用地规划表 ......................... 26 附表6 笔架山林场土地用途分区面积统计表 ......................... 27 附表7 笔架山林场规划期间各类用地平衡表 ......................... 28 说 明 书........................................................... 29 1 上一轮规划实施评价............................................... 30 1.1 上轮规划主要指标实施情况..................................... 30 1.2 上轮规划取得成效分析......................................... 30 1.3 上轮规划实施中存在的主要问题................................. 31 2 规划修编的必要性................................................. 32 2.1 经济转型期对土地合理利用的要求............................... 32 2.2 科学发展观对土地合理利用的要求............................... 32 2.3 经济社会发展对土地利用规划修编的需求......................... 32 3 编制规划的工作过程............................................... 33 3.1 准备阶段..................................................... 33 3.2 资料收集、实地调研与数据分析阶段............................. 33 3.3 综合协调平衡和编制规划方案阶段............................... 33 3.4 成果验收与上报审批阶段....................................... 33 4 规划指标思想和原则............................................... 34 4.1 指导思想..................................................... 34 4.2 规划原则..................................................... 34 5 规划基础资料与数据来源说明....................................... 35 6 土地利用现状..................................................... 37 6.1农用地 ....................................................... 37 6.2 建设用地..................................................... 37 6.3 未利用地..................................................... 37 7 规划期间土地供需状况............................................. 38 8 规划目标确定的依据............................................... 38 8.1 社会经济指标的确定........................................... 38 8.1.1 人口指标................................................. 38

III

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