1、河南省传统产业技术创新工程

河南省传统产业技术创新工程实施方案

为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》(豫发?2013?7号)，实施创新驱动发展战略，加快创新型河南建设，促进食品、有色、化工、装备制造、汽车及零部件、服装纺织等传统优势产业优化升级，推进经济结构战略性调整，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施创新驱动发展战略，按照“创新机制，系统部署，协同推进，提升能力”的总体思路，围绕产业链部署创新链，加强传统产业的技术创新，加快科技成果的转化应用，拉长传统支柱产业链条，强化产业价值向高端发展，加速传统产业的改造升级，提升传统产业自主创新能力和市场核心竞争力。

二、实施原则

（一）统筹规划，突出重点。加强传统产业技术创新的统筹规划，编制产业技术创新发展规划，围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点，在食品、有色、化工、装备制造、汽车及零部件、服装纺织等传统优势产业，针对产业发展的关键共性技术，系统组织研发创新，积极引导企业充分利用高新技术、信息技术对产业生产流程、工艺和产品层次进行提升改造，从而增强产业竞争力。

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（二）企业主体，协同创新。充分发挥企业在传统产业技术创新中的主体作用，积极引导和调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会等社会各方面的创新积极性，不断加大资金、人才等投入，以提高企业技术水平和创新能力为目的，加强协同创新。

（三）市场导向，产业提升。坚持以市场需求为导向，围绕产业链组织创新链，围绕创新链提升价值链，通过技术创新，攻克关键共性核心技术，补链、强链、延链，形成较为完备的产业体系，培育优势产业集群。

三、发展目标

围绕传统产业技术创新，在支柱产业、重点产业领域，普遍建设产业技术创新战略联盟，通过联盟建设，加强协同创新，构建创新链，建立支撑产业各环节的研发体系。加快产业技术创新平台、企业研发中心建设，突破一批产业关键共性技术，示范转化一批重大科技成果，推动传统产业结构优化调整和改造升级。

四、重点工作

（一）加快产业技术创新战略联盟建设，推动产业技术协同创新。大力实施产业技术创新战略联盟发展工程，支持条件具备的行业领军企事业单位牵头组织和建设各级产业技术创新战略联盟，构建涵盖产业链的创新链，通过联盟建设有效组织整个产业的技术创新。组织联盟制定产业链技术创新发展规划和产业创新体系规划，分析产业技术发展趋势和特点，明确产业发展重点

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和方向，凝练产业发展的关键共性技术。依托产业技术创新战略联盟牵头组织实施国家、省及地方的重大技术创新项目，促进产学研各方开展联合攻关，加强协同创新，提高产业技术创新能力。

（二）实施重大科技项目，突破产业关键共性技术。围绕产业链技术创新发展规划和产业创新体系规划明确的产业发展重点和方向，针对我省发展中的深层次结构性矛盾问题，突出战略性和前瞻性，以企业为主体，实施一批重大科技专项、高新技术产业化项目，解决重大产业关键共性技术问题，掌握一批核心自主知识产权，大幅度提高产业技术水平和核心竞争力，着力推动传统优势产业改造升级，发展壮大一批特色鲜明、比较优势明显的传统产业集群。

（三）完善创新链的要素单元，提高产业自主创新能力。结合企业创新能力培育工程和产业技术创新平台推进工程实施，在重大科技专项、高新技术产业化专项、科技成果转化和中小企业创新资金等各类科技计划，以及重大科技工程实施中，加大对传统产业的支持力度。进一步强化企业技术创新主体地位，提高企业和产业技术创新能力和市场竞争力。围绕传统产业优势领域，以省定重点企业、行业骨干企业等为重点，加快高新技术企业和创新型（试点）企业培育认定和发展壮大，加强工程技术研究中心、重点实验室等企业研发中心在行业骨干企业的布局建设，以平台揽项目、聚人才，夯实企业自主创新发展的基础。

（四）加快产业技术转移转化，打造优势产业集群。加快传

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统产业领域关键共性技术转移转化，加强专利开发和应用，搭建一批产业技术研究院、技术转移中心、生产力促进中心、技术检验测试中心、工业设计院、科技信息服务中心、知识产权服务中心以及各类企业孵化器等一批产业技术创新平台，集中转化和推广一批科技创新性强、技术关联度高、产业带动性大、影响辐射面广的应用技术成果，加速科技成果的产业化和商品化，带动形成一批特色突出、竞争力强的产业集群。

五、统筹实施

（一）组织与支撑。研究编制工程实施的年度计划，统筹组织工程实施，按照组建的产业技术创新联盟编制的产业技术创新规划和创新体系规划，统筹组织省重大科技专项、高新技术产业化专项、科技成果转化项目等计划的编制和项目的实施，建设和壮大工程技术研究中心、重点实验室等研发中心及产业技术创新公共服务平台；结合项目和平台，引进和培养产业技术创新领军人才和创新型科技团队，支撑传统产业技术创新。

（二）实施与考核。按照年度科技计划编制工作的要求，统一组织立项和实施。按照科技计划相关管理办法和管理规程，通过集成创新，推动传统产业技术创新工程中相关计划的落实。按照相关管理办法要求，落实统计报告、财务报告、重大事项报告等制度，加强过程管理；制定目标考核方案，组织指导重大重点项目的考核及总结验收，研发中心、平台和人才等相关计划项目的评估考核与总结验收按相关管理办法执行。

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六、保障措施

（一）整合资源。集成创新资源，充分发挥科技计划的统筹协调作用，通过相关科技计划的实施，按照创新链组织创新力量，统筹项目、基地（平台）、人才发展，加大对传统产业技术创新的支持力度。

（二）上下联动。加强顶层设计，强化传统产业技术创新的规划引导、统筹部署；加强领导，研究年度目标管理考核方法，制定和完善相关管理程序和操作规程，建立考核、实施和动态调整的管理机制；充分调动和发挥各省辖市承上启下的组织协调作用，实现省市县联动推进，构建和完善创新链，提升产业创新的整体效能，形成传统产业技术创新的合力。

（三）协同创新。围绕传统产业优化升级，进一步加强产学研合作，构建技术创新体系，按照产业链组织创新链，针对传统产业的关键共性技术，加强协同创新，提升产业技术创新能力和产业核心竞争力。

（四）扩大开放。积极争取国家层面的有利政策措施支持传统产业技术创新。支持我省企业等创新主体与省外创新力量加强合作，积极引进省外和境外先进技术、成果、人才等资源，搭建对外科技开放合作平台，引进研发机构，聚集和扩大创新资源，提升引进消化吸收再创新能力。引导和鼓励传统产业优势企业积极开展兼并重组和并购。加大创新人才的培养和引进，培养造就国内一流的科学家、科技领军人才、工程技术人员和高水平创新

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团队。

（五）落实政策。贯彻国家支持企业自主创新的相关政策措施，落实国家企业研发费用加计扣除政策，营造技术创新实现产业结构调整和优化升级的良好环境，积极开展并落实高新技术企业认定及通过认定的高新技术企业减征企业所得税工作，引导企业加大技术创新投入。

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