中国沙棘生态产业发展协会发展规划 - 图文(6)

(十四) 标准规范工作联席会议 1) 整理并编写国内外所有沙棘产品标准和市场准入规范的文件； 2) 跟踪国内外沙棘产品标准发布动态，定期向秘书处提供国际沙棘相关标准发布情况；

3) 同国家林业局和水利部沙棘管理中心进行必要协调，并提出建议和提案；

4) 能够随时为会员企业提供相关标准的及时、准确、有效信息，并提供其所需要的咨询服务；

5) 同国际相关标准组织，如ISO等保持沟通与联络。

(十五) 价格联盟工作联席会议

“价格联盟”要建立一种良性的运作机制，来实现沙棘产品经销商良性利益体系及经销商利益共同体的价格联盟，从根本上保证沙棘企业稳定发展。对价格进行有效控制是市场运作的核心内容。价格调整频繁，市场因价格变动产生波动的情况下，有效的价格控制才能保住市场与经销商的利益。

1) 防止企业在销售不畅的情况下，加大了市场投放量，导致了销量增长、价格回落，出现恶性循环；

2) 从品牌文化、品质角度来定位沙棘产品系列价格；

3) 针对区域分隔，有效地控制价格体系，建立分布均匀的销售网络,给经销商、分销商留出合理的利润空间； 4) 加强市场渠道商管理，要求总经销商对下级商家与特约经销商以书面承诺形式签约遵循价格体系，保持市场稳定，维护品牌形象； 5) 帮助沙棘种植加工企业在相邻的市场建立“价格过渡区”，价格高低最好逐渐过渡，留下隔离区防止窜货乱价。

21 第五部分 同业竞争调查 根据网上调查，目前暂时没有国家级的沙棘产业协会，但是具有类似功能的组织和事业单位有几家，下面分别予以介绍。

(一) 水利部沙棘开发管理中心

1985年前水电部部长、现国家政协副主席钱正英同志在广泛调研的基础上，向中央领导提出“以开发沙棘资源作为加速黄土高原治理的一个突破口”的建议，受到中央领导的赞同，当时成立了“全国沙棘协调办公室”，隶属于全国生态环境中心，1991年归属水利部江河公司，1995年从江河公司中分出，更名为“水利部沙棘开发管理中心”(以下简称“沙棘中心”)，成为水利部正式的事业单位。

中心分别设综合处、生态建设处、科技合作处、经营管理处四个管理处室和高原圣果沙棘制品有限公司。现编制25人，教高3人，高工9人，工程师 10人、助工3人。

由水利部沙棘开发管理中心总承包的总合同为503万元人民币的“援助玻利维亚沙棘示范种植项目”正式启动。该项目计划在玻利维亚的拉巴斯等三个省示范种植150公顷沙棘，由我方提供项目所需的全套技术、种苗、种子和其它援外物资，我方派出由4人组成的专家组。根据实施计划的要求，项目专家组将在我国驻玻利维亚使馆的指导下，与玻利维亚农业部合作实施为期三年的援外项目，项目于2004年秋季结束。

“沙棘中心”的直属企业有4个，分布于北京、内蒙、山西，固定资产4000多万元，加无形资产，其资产总量过亿元。沙棘产品包括药品、保健品、食品、化妆品等4大系列几十种。随着沙棘产业的深入发展，必将形成强大的市场拉动力，反过来，极大地调动各级政府和广大农民种植沙棘的积极性，加快治理水土流失、改善生态环境的步伐。

1989年以来，每两年一次的“国际沙棘研讨会”在国际沙棘行业引起了很大的反响，国际上研究和关心沙棘的人越来越多。1995年由我国和俄罗斯、加拿大等12个成员国组建了“国际沙棘协调委员会”，并在我国成立了“国际沙棘研究培训中心”(该中心秘书处设在沙棘中心)。2001年2月在印度召开的2000年度国际沙棘协调委员会上，又成立了国际沙棘协会，沙棘中心的主任邰源临担任该协会的主席，副主任卢顺光担任该协会的秘书长，秘书处也设在“沙棘中心”，广泛的国际合作与交流，促进了我国沙棘事业的发展，也赢得了国际和国内的信誉，确立了我国在国际沙棘行业中主导地位。

22 (二) 国家林业局全国沙棘管理办公室 为了进一步扩大、并开发利用好集生态、经济、社会三大效益于一身的沙棘灌木资源，国家林业局专门成立了全国沙棘管理办公室，专门规划、指导全国沙棘资源建设和产业开发。值得一提的是，就一种灌木资源成立专门机构，这在我国的林业建设史上还是绝无仅有的。

国家林业局将通过全国沙棘管理办公室进一步加强沙棘行业管理职能，积极承担起组织和协调各行业、各部门积极开展种植、保护和开发利用沙棘资源的重任，扭转管理失控的被动局面，力争在加快资源建设，加强资源管理，加快资源开发等方面有较大的发展，以确保沙棘产业建设健康有序地发展。组织力量对全国沙棘资源状况进行普查，协调有关部门共同制定“全国沙棘产业发展规划”，承办由各行业参加的全国沙棘产业协会。沙棘产业涉及到社会各方面，必须密切配合，广泛协作，形成跨行业、跨部门、跨学科，共同培育沙棘资源和发展沙棘产业的新格局。

(三) 国家农业部沙棘工作领导小组

根据《我国援助玻利维亚沙棘种植示范项目国外工作进展情况》文章

内容介绍：“马组长介绍了专家组情况及其任务。指出农业部成立了沙棘工作领导小组，要求省里也成立沙棘工作小组，要有技术人员参加”出现过该机构，除此之外，在网上没有搜索到任何相关信息。

(四) 黑龙江省沙棘产业协会

黑龙江省沙棘产业协会是2003年12月1日，经黑龙江省民政厅登记批准成立的唯一的省级沙棘行业协会，主管部门是黑龙江省农业开发办公室，业务上接受国家水利部沙棘开发管理中心的指导。

黑龙江省沙棘产业协会具有自己独特的优势，它可以通过制定行规行约实现行业自我管理，协调企业与企业，企业与政府，企业与个人之间的关系，促进行业的有序发展；可以在企业与政府之间架起桥梁和纽带，既可以促使企业走向市场，又可以出面维护企业利益和市场经济秩序；更主要的，它区别于政府、又区别于企业，具有民间交往的特点和优势，既便于对外联络交往，又可以做政府不便做、企业又无法做的事情。

23 第六部分 计划实施 (一) 联合筹备实施计划

1) 征集10家左右骨干企业或行业资深人士作为协会的共同发起人 2) 向国家林业局提出预先申请，提交下列资料： a) 成立协会的可行性调研报告 b) 关于拟筹备成立行业协会的申请

3) 国家林业局给予批复，发起者持此批复和申请报民政局审定。 4) 民政局同意协会进行筹备后，由10家左右行业骨干企业或行业资深人士组成筹备组。

5) 筹备组负责制定协会筹备方案、搞好筹备工作调研、征集协会会员单位、拟制相关文件、商定协会理事会建议名单、落实筹备经费和办公场所、组织召开协会成立大会等。

6) 召开发起单位（人）筹备工作会议。

7) 根据会议决议，由筹备组向国家林业局报协会筹备申请

8) 国家林业局对筹备申请进行审查，符合条件的给予正式批复。 9) 持林业局批准文件及相关材料，于30日内向民政局提出筹备申请。 10) 民政局在收到协会筹备申请后，在规定时间内做出审批决定。 11) 民政局批准协会筹备申请后，即展开有关筹备工作。 12) 召开由拟任理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长或部分常务理事参加的筹备工作会议，国家林业局代表列席会议。 13) 筹备成立大会。会议前两周，向国家林业局和民政局报成立大会议程、协会秘书长以上领导候选人名单。 14) 召开协会成立暨首届会员（代表）大会，林业局、民政局代表列席。

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图9：筹备工作计划甘特图

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