构建人事人才公共服务体系的实践与思考(3)

（二）要营造优质高效的政策环境

良好的政策环境和完备的配套服务是吸引、稳定、激励人才的关键，是健全适应发展需要的人事人才公共服务体系的基础，要健全人才流动政策，打破人才的部门、地域、所有制壁垒，通过政策的引导，加快建立开放灵活的人才流动机制，以人才资源配置的市场化，激发人才资源的生机和活力，要创新人才培养使用政策，不断完善人才考核、评价、

构建公共服务体系

选拔机制，大胆放手使用人才，激励各类人才敢闯敢为，让他们在工作中不断完善、发展、提高自己，要健全人才激励政策，探索完善知识，技术、信息、管理等生产要素参与分配的机制，真正做到“一流人才、一流贡献、一流报酬”，通过优惠政策的落实，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境。

（三）要健全人才市场的服务体系

人才市场是人事人才公共服务体系的基础平台，推动了人才资源在不同地域、不同产业，和不同所有制形式之间的有效配置，适应了产业结构调整对人才的需要，应该说没有人才市场的高水平运转，就不可能有人事人才服务体系的良性发展，也无法将盘锦打造成高素质人才聚集基地。因此要下大力气抓好人才市场建设，继续明确定位，调整结构，优化布局，加快构建聚集城乡、统一开放、资源共享的人才市场体系，要进一步推动人才市场的统一开放，完善政策，消除流动障碍，按照国家人事部和省厅要求，制定统一的服务标准和流程，推进人才市场与其他人力资源市场的联网贯通。要大力推进人才市场运行机制改革，积极开展员工租赁，人才派遣，人才素质测试、人才猎头等社会化服务项目，提高人才资源配置市场化程度，健全以市场需求为导向，与政府公共服务相配套的专业化、信息化、产业化人才市场服务体系。

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（四）要完善人事人才公共服务功能

自觉适应不断发展变化的形势和任务需要，以解决人民群众在人事人才领域中最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断增强人事人才公共服务功能，切实做好促进毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、专家和留学人员管理、职称评定、人事考试、自主择业军转干部管理等人事人才公共服务工作，市人才抚务局要坚持公益性服务的发展方向，充分发挥主渠道作用，为各类经济组织和社会组织提供平等的公共服务。积极争取公共财政的支持，逐步减免各项收费,探索建立人事公共服务经费保障机制，继续改善人才服务基础设施条件薄弱的状况。

（五）要继续拓宽人事公共服务领域

要根据我市接续产业发展和“五点一线”沿海经济带开发建设需要，加快职能转变，拓宽服务领域，为各类人才创业就业营造良好的服务环境，要把工作重点转移到人才资源开发服务上来，为全市重点项目建设、非公有制经济和农村经济提供全方位的人才服务。要采取有效措施，坚持实施跟进重点项目服务工程，要围绕建设社会主义新农村，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设，重视发展和培养农村产业能手，能工巧匠和经营能人，充分发挥他们在发展农村经济和农民致富中的带头示范作

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用，要积极转变工作作风，开展人才工作进社区、进农村、进企业。以突出公共服务为核心，以关注民生为着眼点，做到哪里有需求，人事人才工作就服务到哪里。要整合全市人事公共服务资源，转变公共服务供给方式，积极推行“网络服务”、“窗口服务”、“一站式”服务、上门服务和订单服务等多种人事人才服务方式，提高服务绩效。

（六）积极融入“五点一线”，提高服务“品质” 我们要紧紧抓住“五点一线”开发建设的契机，以饱满的热情，积极主动、充分融入，与五点一线各市人事部门开展全方位、深层次的研讨和对接活动，形成一套互动、互利、共赢的经常性工作机制，加强联系，信息互通，资源共享，优势互补。特别要借助省会城市人才集聚力强、规模大、层次高等诸多优势，采取多种形式和方法，不断开拓我市人事人才公共服务新途径。要坚持服务人性化，从流程再造入手，实行预约、导办、延时等服务，简化办事流程。要营造高效、公正、温馨的政务环境，深入推行人事政务公开和电子政务，完善“网上人事”服务体系，探索“阳光服务”途径，营造全程式透明环境。坚持“政策、程序、进展、结果”四公开，并严格实施开门办公制、政务公示制和服务承诺制，确保操作规范与服务公正，打造服务品牌，提高公共服务的“品质”。

（七）继续转变工作作风，提高队伍素质

加强人事干部队伍的作风建设，建设一支高素质的人事

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干部队伍，是构建人事公共服务体系的重要保证。人事干部要加强政治理论学习，推进学习型机关建设。要加强人事人才业务知识和政策法规的学习，准确把握经济社会发展对人事人才工作要求，努力提高业务工作水平。坚持“以学明志，以学立德，以行论能，以绩品才”的方法，大力弘扬攻坚克难、求真务实、真抓实干的作风，要严格人事工作纪律，坚持廉洁从政，秉公办事，树立公道正派的形象。要加强调查研究，建立公开、平等、规范的服务准入制度和服务标准体系，健全人才政策法规体系和严格的监督管理机制，探寻人事人才工作的内在规律，掌握解决矛盾和问题的新方法，进一步提高人事人才工作的整体服务水平。

构建人才人事公共服务体系是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，既要依靠政府的推动和引导，又要充分依靠社会各界的支持和参与，更要靠人事部门干部职工自身不断更新观念，与时俱进，改进工作方式。各级人事部门只有坚持与时俱进，服务大局，务实创新，互促共进，才能合力建起运转协调、务实高效的人才人事公共服务体系，使之成为经济发展的助推器、社会和谐的调节器，真正推动人事人才工作朝着又好又快方向发展，为我市经济和社会建设提高人才保证和智力支持。

二○○八年九月九日

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