莱州市规划

山东省人民政府

鲁政字[2006]30号

山东省人民政府 关于莱州市城市总体规划 （2004-2020年）的批复

烟台市人民政府：

你市《关于呈批莱州市城市总体规划的请示》（烟政发[2005]91号）收悉。经审查，原则同意《莱州市城市总体规划（2004-2020年）》。现批复如下：

一、城市性质：现代化的滨海园林旅游城市。

二、市域城镇体系规划：城镇规模等级结构分为四级，一级为掖城；二级为三山岛；三级为沙河、朱桥2个中心镇；四级为土山、金城、柞村、夏邱、平里店、郭家店、驿道等7个一般建制镇。

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城市化水平2010年达到58%左右，2020年达到67%左右。要统筹安排城乡居民点、各类产业、重大基础设施和公共服务设施，努力构建分工有序、布局合理的城镇体系。

三、城市规模：近期到2010年，城市人口为34万人（其中：掖城30万人，三山岛4万人），用地40.8平方公里（其中：掖城35.8平方公里，三山岛5平方公里）；远期到2020年，城市人口为46万人（其中：掖城40万人，三山岛6万人），用地55平方公里（其中：掖城47.8平方公里，三山岛7.2平方公里）。

四、城市规划区：包括文昌路、永安路、城港路、三山岛、文峰路等5个街道办事处和程郭、虎头崖2个镇及其外围的海岸带、城市水源保护区和风景区。

五、城市规划布局：城区空间结构为“一城两区、一轴一线”。“一城”即莱州城区。“两区”指南部的掖城和北部的港城—三山岛。掖城发展综合型职能，三山岛依托港口条件、资源优势，培育成临港加工制造业基地、滨海旅游度假休闲胜地和未来的海洋产业开发基地。“一轴”指沿城港自掖城至三山岛的城市发展轴。“一线”指自海北嘴至虎头崖滨海岸线。掖城城市建设用地发展方向以向东发展为主，适当向南、向北发展。向南以高速公路为界，严格控制跨越高速公路发展。对城市西部（粉子山—海庙一带）进行整治，作为城市的旅游休闲和生态用地。掖城总体布局结构为“一心五团、双轴两带”。“一心”指城市中心区，东至东环路，南、西至南阳河，北至玉前路，主要布臵市级行政办公、

商贸金融、文化娱乐、文教体育等公共设施和居住用地。“五组团”：东部组团，依托程郭镇驻地，东至双凤路，南至北苑路，西至东环路，北至大原路，形成以一类工业用地为主的现代化城市新区；南部组团，东至东环路，南至南环路，西至西苑路，北至南阳河，以商业集贸和配套生活居住为主；西部组团，东、北至南阳河，南至文泉路，西至西环路，以生活居住为主；北部组团，依托莱州经济技术开发区，东至东环路，南至玉前路，西至黄烟铁路，北至北环路，以工业、仓储用地为主并设臵相关的公共设施；海庙组团，东至黄烟铁路，南至海神路，西至海岸线，北至玉海路，以生态休闲旅游为主。“双轴”分“东西双轴”和“南北双轴”。“东西双轴”指沿北苑路形成的“海—城”城市生活轴和沿玉海路形成的城市产业发展轴；“南北双轴”指沿云峰路形成的“山—城”城市生活轴和沿莱州路形成的生活交通联系轴。“两带”指南阳河绿化带和高速公路连接线绿化隔离带。三山岛城市建设用地发展方向以向东、向南发展为主，向西和为生态防护和旅游度假发展空间。三山岛总体布局结构为“一带、两轴、四片区”。“一带”指自海北嘴至崔家西南滨海风光带。“两轴”指沿文三路东西向的产业发展轴和沿城港路南北向的生活发展轴。“四片区”：核心生活区，由新城组力、仓上组团、西由组团组成，以生活居住、行政办公、商务金融、文化体育为主；港口综合服务区，位于同舟路以西、文三路以北，以生活居住、港口、临港物流为主；临港产业区，位于黄金路以东、文三路以南、永和路以北，以

临港工业、临港物流业为主；旅游度假区，位于滨海路以西，以旅游度假、休闲娱乐为主。

六、要保护和利用好滨海和山地自然景观和生态资源，精心营造具有独特自然风貌和新世纪现代化气息的滨海城市特色。要采取切实措施，保证滨海岸线开发利用的可持续发展，城市建设严禁侵占沿海防风林带，实现各类岸线利用的效益最大化、利益最优化、生态最佳化；保护好云峰路、北苑路、城港路等观山观海视线通廊，控制沿路建筑高度；精心处理好规划建成区内南阳河、王河等河流的滨水界面，塑造滨水开发空间；搞好云峰山、大基山、日光山、粉子山等城市周边大环境绿化和城市内部福禄山、玉皇顶、双凤山、牛蹄山和三山的山体绿化，加强沿河、沿路和组团间绿化，形成网络化、多层次、高标准的绿地系统。

七、要坚持节约用地、保护耕地、科学合理用地，为经济发展和城市建设服务的原则，科学确定建设标准，集中紧凑安排建设项目，提高土地利用率。科学安排发展时序，建设一片，完善一片，使城市建设在规划的指导下健康有序地发展。高度重视旧城改造工作，把城中村改造和城乡结合部的规划建设列入重要的议事日程。要按照远景规划控制和管理好城市发展用地，为经济和城市的发展留足空间。

八、要以科学发展观和“五个统统筹”为指导，认真组织好《莱州市城市总体规划（2004-2020年）》的实施。加强控制性详细规划和各类专业规划的编制，为城市规划管理、城市建设提供

科学依据；坚持集中统一的规划管理，严格按照规划进行建设；坚决杜绝违法建设行业的发生，维护城市的严肃性、权威性和社会公众利益，高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力把莱州市建成经济繁荣、环境优美、适宜人类居住的城市。

要按照本批复意见，对《莱州市城市总体规划（2004-2020年）》进行修改完善，并自本批复下发之日起60个工作日内报省政府备案。《山东省人民政府关于莱州市城市总体规划的批复（鲁政字[1998]208号）》文件批复的《莱州市城市总体规划》同时废止。

二○○六年一月二十五日

主题词：城乡建设 城市 规划 批复

抄送：省政府有关部门，莱州市人民政府。

山东省人民政府办公厅 2006年2月5日印发

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