关于建立土地执法监管共同责任制的实施意见(2)

个工作日内，依照《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定进行查处。农委（林业）部门应对违法用地纠正整改过程中的复耕、复植加强监督，并组织完成验收工作。

（二十）纪检监察机关对国土资源部门移送的土地违法案件中涉嫌违法违纪的纪检监察对象进行调查，并在作出查处结论后10日内将处理结果告知移送部门。

（二十一）公安机关是对涉嫌犯罪的土地违法行为进行查处的机关，负责依法追究违法用地当事人的刑事责任。

1. 对国土资源部门移送的涉嫌犯罪案件，应当自接受移送案件之日起3日内依法进行审查，作出立案或不予立案决定，并书面通知移送的国土资源部门。决定不予立案的，应当说明理由并退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源部门。

2. 对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应按照110接处警规定赶赴现场并依法从严处理。 （二十二）市政公用、供电、供水等部门对没有取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》或《建设用地批准书》等合法用地、建设手续的工地或工程设施，不得供水、供气、供电；已供水、供气、供电的，接到国土部门告知属于违法用地及违法建设应当停水、停气、停电的书面通知后，应及时依照有关程序停止供应。

（二十三）发改部门对已批复项目建议书，但未办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批和节能评审手续的审批项目，不予办理项目可行性研究报告审批手续；对未办理规划选址、用地审批、环境影响评价审批和节能评审手续的建设项目，不予办理项目核准手续。

（二十四）环保、公安等部门核发有关执照、许可证时，对没有合法用地、报建或权属凭证的办公、商业、住宅、生产用房等房屋及租赁合同备案的，不得核发有关证照；工商部门对没有合法房产证明的，不予核发营业执照；接到国土、城管部门告知属于违法用地或违法建设的，应及时查核执照、许可证的核发情况，并进行查处。 六、土地执法共同责任制的责任追究

根据江苏省纪委、组织部、监察厅、人社厅和国土厅五部门下发的《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》对违法用地相关责任人进行责任追究。

（二十六）国土资源部门对下级党委、政府不履行本意见规定职责的，可以提请本级党委、政府、纪检监察机关或者任免机关对相关责任单位及其责任人进行处理。 （二十七）市土地执法监管共同责任机制领导小组对市政府相关职能部门和单位，以及区镇党委、政府、相关职能部门和单位履行本意见规定职责的情况进行监督检查，对特殊或重大的案件，可责成有关部门查处。

（二十八）有下列行为之一的，由市委、市政府对区镇

党委、政府或相关职能部门主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话：

1．各区镇党委、政府因组织不力，对违法用地没有及时有效制止，造成违法用地既成事实的；对相关部门的违法用地及其违法建设查处工作不配合、不支持、推卸责任甚至妨碍、阻挠查处工作的。

2．国土资源部门未落实巡查责任，未在规定期限内发现本辖区新发生违法用地的，未在规定期限内及时制止的，对违法行为不能制止、未在规定期限内告知市政府或相关部门的。

3．住建部门未在规定期限内查处违法用地建设施工单位的。

4．规划部门未在规定期限内协助核查有关规划的信息并提供城乡规划区范围相关资料的。

5．规划部门和城管部门有不履行或不正确履行查处职责，造成违法用地的违法建设案件既成事实的。 6．公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等的行为，接到报告后没有依法处理的；对符合追究刑事责任条件的土地违法案件未在规定期限内立案调查的。

7．市政公用、供电等部门没有查验《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或《建设用地批准书》等合法用地、建设手续，给予新装供水、供气、供电的，以及

接到违法用地或违法建设告知后，没有在限定时间内停止供水、供气、供电的。

8．国土资源部门查实违法事实后告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为的。 （二十九）有下列行为之一的，市委、市政府对各区镇第一责任人（主要负责人）、直接责任人或相关职能部门和单位的主要责任人和直接责任人分别给予通报批评： 1．各区镇党委、政府因组织不力，对违法用地没有制止，造成违法用地既成事实的；经诫勉谈话后，对违法用地行为未在限定期限内组织整改的；对违法用地案件隐瞒不报，压案不查的。

2．国土资源部门不履行或不正确履行查处职责导致违法行为在违法状态存续阶段未被查处的。

3．规划、城管部门不履行或不正确履行查处职责造成重大违法用地的违法建设案件既成事实的。

4．公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等行为没有依法处理的；对符合追究刑事责任条件的土地违法案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的。

5．市政公用、供电、供水等部门接到有关部门书面告知后，未能在规定期限内对违法建设工程停水、停气、停电造成重大违法用地案件既成事实的。

6．国土资源部门查实违法事实后告知相关部门，相关

部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的。

7．各区镇党委政府、相关职能部门和单位第一责任人（主要负责人）、主要责任人和直接责任人同一年度内受诫勉谈话两次以上的。

（三十）有以下情形之一的，年度考核中，对区镇党委政府第一责任人（主要负责人）、直接责任人实行“一票否决”，评定为不称职，情节严重的责令引咎辞职，并由同级党委、政府根据职责履行情况追究相关职能部门和单位责任人的责任：区镇党委政府经通报批评后，对违法用地行为未在限定期限内组织整改的；年度内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到 15％以上或虽未达到15％，但造成恶劣影响或其他严重后果的；单个区镇所辖区域一个年度内违法占用耕地面积超过15亩的；因违法用地严重被市以上定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；各区镇党委政府的第一责任人（主要负责人）、直接责任人同一年度内受通报批评两次以上的。

（三十一）有关职能部门及单位的主要责任人和直接责任人同一年度内受通报批评两次以上的，在年度考核中，对主要责任人和直接责任人实行“一票否决”，评定为不称职，情节严重的责令引咎辞职。

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