2017年南京公共自行车建设补贴专项资金

2017年南京市公共自行车建设补贴专项资金 绩效评价报告

江苏苏港会计师事务所

地址：南京市定淮门99号 邮编：210003 电话：025-83478785 传真：025-83467011 网址：www.sukongcpa.com

目 录

一、项目基本情况 ................................................. 1 （一）项目背景 .................................................. 1 （二）主管部门（单位）职能 ...................................... 2 （三）资金管理情况 .............................................. 3 二、绩效评价组织实施 ............................................. 4 （一）评价目的 .................................................. 4 （二） 评价依据 ................................................. 4 （三） 评价原则、方法 ........................................... 5 （四） 评价组织实施 ............................................. 5 三、绩效评价情况 ................................................. 6 （一）评价结果（得分情况） ...................................... 6 （二）绩效分析 .................................................. 6 四、主要问题 .................................................... 12 五、评价建议 .................................................... 13 （一）进一步完善自行车建设资金管理办法 ......................... 14 （二） 进一步完善南京市公共自行车长期规划制度 .................. 14 （三） 进一步细化项目建设运营考核制度 .......................... 14 六、报告附表 .................................................... 16 附件一：绩效评价综合评分表 ...................................... 16 附件二：绩效评价评分标准表 ...................................... 18

2017年南京市公共自行车建设补贴专项资金

绩效评价报告

为加强对财政资金的跟踪绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《南京市级财政预算绩效管理办法》（宁政办发〔2015〕1号）、《关于印发<南京市财政预算绩效评价操作规程>的通知》（宁财绩〔2016〕281号）和南京市财政局2018年绩效自评价工作安排，我所接受南京市交通运输局委托，对2017年南京市公共自行车建设补贴专项资金进行绩效评价，评价情况及结果如下：

一、项目基本情况 （一）项目背景

公共交通作为城市的重要基础设施，与市民的生产生活密切相关，是城市经济社会全面、协调发展的重要基础。公共自行车起源于欧洲，是城市交通的组成部分。公共自行车具有众多优势，可作为城市公交接驳的辅助性交通工具，能够有效破解“最后1-3公里”的交通难题，最大限度地促进各种交通资源的合理利用，满足居民多层次的短距离出行以及不同出行目的的交通需求，高效、便捷地集散客流，提高城市交通的整体运行效率。2007年以来，我国部分城市开发实施公共自行车租赁系统工程，杭州、武汉、南昌、上海闵行、张江以及我省无锡、张家港等地率先探索，目前这套系统正趋于成熟。这些城市公共自行车租赁系统的实施，对方便居民生活，改善城市形象发挥了一定作用。

近年来，南京市委、市政府高度重视公共自行车建设工作，列入“为民办实事”项目并重点推进，取得了突破性进展，受到市民普遍欢迎。根据国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号）、《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发

1

展战略的实施意见》（苏政发〔2014〕80号），南京市政府制定的了《南京市公共自行车发展工作方案》（宁政办发〔2015〕77号），计划三年的时间（2015-2017年），基本实现全市公共自行车全覆盖，全面建成设施完备的公共自行车调度体系和功能齐全的公共自行车综合服务中心。南京市交通局申请设立了公共自行车建设专项资金，保障南京市公共自行车建设按计划进行。

（二）主管部门（单位）职能

1、项目主管部门：南京市交通运输局客运服务处，主要职责：组织编制全市城乡客运交通发展专业规划，承担全市城乡客运交通行业发展政策研究工作；承担各种客运交通运输方式有效衔接的协调工作；承担指导监督城乡客运交通年度经营计划的制订和实施工作；指导编制公交线网优化方案；指导全市城乡客运交通的行业管理与服务工作；拟订重大活动和节假日的交通运输服务保障方案并监督实施；指导轨道交通的运营管理；承担统筹协调公共自行车运营管理工作。

南京市交通运输局财务处，主要职责：指导实施交通行业财务会计规章制度；负责制订交通运输专项资金安排计划、编制预算、拨付及使用监督；负责提出交通运输相关财政、用地、价格等政策建议；负责局机关财务管理和国有资产管理；参与交通建设资金的融通、统筹、调度工作；指导直属单位财务管理和国有资产管理；指导交通规费征收工作。负责拟订局系统内审工作制度并组织实施，指导系统内部审计工作。

2.项目实施单位：依据《市政府办公厅关于印发南京市公共自行车发展工作方案的通知》（宁政办发〔2015〕77号）、《南京市公共自行车管理办法》（市政府令第311号）、南京市国有资产监督管理

2

委员会《关于同意设立南京公共自行车有限公司的批复》（宁国资委企2015年41号文）以及南京市交通集团《关于同意公交集团出资成立南京公共自行车有限公司的批复》（宁交集〔2015〕41号），由南京公共交通（集团）有限公司出资5000万元，于2015年3月31日成立南京市公共自行车有限公司（以下简称“南京自行车公司”），下设江北新区公共自行车分公司，负责主城区以及江北新区公共自行车的建设和运营管理工作；江宁区、溧水区、高淳区自行成立本区公共自行车公司，负责各行政区内公共自行车的建设和运营管理工作。

（三）资金管理情况

2017年度南京市财政计划补贴3880万元，包括2016年公共自行车建设清算资金1060万元;2016年江宁区建设公共自行车停靠点80处，江北四区建设公共自行车停靠点50处，预计2600万元，市区财政2：8分担，市级财政分担520万元；2017年主城区建设公共自行车停靠点230处，预计4600万元，市区财政补贴5：5分担，市级财政承担2300万元。

2017年度南京自行车公司实际收到市财政补贴的2016年公共自行车建设清算资金934.7万元，预拨的2017年自行车建设资金2620万元。2016年对应建设支出1301.58万元,2017年对应建设支出2865万元；江宁自行车公司实际收到市财政补贴的2016年公共自行车建设清算资金237.82万元，2016年对应建设支出1534.1万元，2017年对应建设支出1444.03万元（其中账面支出1001.1万元、建设已完成尚未结转成本的车棚建设费用433.02万元），均无结余。

根据《南京市公共自行车发展工作方案》（宁政办发〔2015〕77号）、《南京市市级财政专项资金使用管理办法》（宁政办发〔2015〕

3

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库2017年南京公共自行车建设补贴专项资金在线全文阅读。