关于异地商会发展情况的调研报告(3)

亩，项目全部建成后可入住石材加工、仓储物流、商贸经营等各类企业1500家，安排就业10万人，年实现税利10亿元。目前，基地的闽浙会馆、闽商陶瓷园和石材基地工厂区建设接近尾声，已吸引40家闽商陶瓷、石材生产加工企业和制鞋厂洽谈进驻；台湾唐河同乡联谊会引进的 “台湾永茂集团南阳（唐河）产业园”，总投资23.5亿元，主要生产服装、制鞋、运动用品。项目占地约1620亩，分5期进行，总建设周期5年。全部完成后，将形成以制鞋制衣为主、年产值30多亿元，安排就业25000多人的大型工业园区。目前，一期投资6.5亿元人民币的两个厂已在建设中。

3、龙头带动型。立足于商会“服务会员、服务政府、服务社会”的宗旨，由异地商会筛选出大个企业，针对市场前景好、辐射带动大的项目，进行大手笔规划投资，以期实现大项目带来大招商、大投资带来大发展、大产业带动大就业的目标。南阳福建商会以南阳新鸿德集团为龙头，已与市政府联系对接，洽谈商定了 “兰营水库区域占地1万亩的文化休闲旅游景区整体建设项目”、许平南高速口占地1000亩的物流园建设项目、市体育场周边占地1000亩的房地产开发项目及邓州市委、市政府搬迁改造工程基础设施建设项目。上述4大项目，累计投资100亿元，计划4年完成。目前，项目手续正在完善报批中。

4、产业集聚型。依据区域产业优势，建立异地商会，具有产业优势转化为产业规模、产业集聚催生成经济支柱之功效。镇平围绕玉雕产业，在外地成立10家与玉雕产业关联度高的商会。异地镇平商会发挥了招商引资的牵线搭桥作用、劳务输出的媒介中转作用、经贸交流的前沿窗口作用、回归经济的示范引领作用等，开创了小商会办大事的先河，受到县委、县政府主要领导的高度评价，县总商会被南阳市民间组织管理部门授予“南阳市先进民间组织”荣誉称号。

5、商会经济型。异地商会从长期发展的实际出发，建立自身的实体性公司，兴办实业，壮大商会经济实力，更好地进行“三个服务”。南阳温州商会以商会注册2000万元设立的“置业开发公司”为载体，陆续在镇平、淅川、唐河、

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桐柏等县区兴建温州工业园、商业街，目前，镇平县遮山镇“镇平. 温州机电工业园”已完成前期工作。工业园规划占地6000亩，总投资100亿元，引进亿元以上企业30家，年实现税收10亿元。本月18日，商会执行会长兼秘书长钱云才公司的“年产500万千瓦高效节能电机”项目开工奠基。南阳温州商会连年被省市工商联评为“优秀商会”；由深圳市南阳商会成立的“深圳市南阳投资有限公司”，拟委派专人，回南阳选择项目，投资开发。

6、抱团发展型。通过异地商会凝聚会员企业，合力投资，开发项目，抱团发展，互利共赢。南阳泉州商会在方城县杨集、古庄店两个乡开发建设石材城、石材基地。目前，已组织30余家会员企业，投资2亿多元，开办了30个花岗岩石材开采矿口，办起了20余个石材加工厂。

7、联合运作型。异地商会与异地商会、异地商会与本地商会的会会联合，可以产生叠加效能。南阳台商投资企业协会会址分设在卧龙区、唐河县两地，商会跟两地异地商会、本地商会建立友好合作关系，不单纯为两地招商引资服务，也能够为两地的会员企业服务。两年来，南阳台商投资企业协会应用联合运作方式，成功的为两地引进14个招商项目、引资额8.5亿。与此同时，帮扶20家会员企业调结构、上规模，新增效益近百万。

8、双向互动型。南阳温州商会和温州南阳商会的建立，南阳福建商会和厦门南阳经济文化促进会的建立，如同高速公路的双向道、电力输送的双回路、修渠引水的双管道，形成了彼此联动、交相互动态势，带来循环持续、滚动放大、几何倍增效益。南阳福建商会和厦门南阳经济文化促进会的建立，带来的是大量闽商直奔南阳，大批项目落户南阳。先期，李文慧书记接待的闽商考察团成员陈子珍、薛命霖、黄毅龙一行；穆为民市长接待的以福建省政协委员、香港仲常发展有限公司董事长陈子珍和深圳市龙岗区政协委员、深圳中联银担保有限公司董事长薛命霖为荣誉团长，以世界闽商联合会创会会长、中国闽商投资集团(香港)有限公司董事局主席黄毅龙为团长的闽商考察团。两次接待，洽谈签约项目

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22个，总投资额120亿。接下来，南阳要迎来闽商潮涌。

三、异地商会发展中存在的问题

我市在发展异地商会的工作实践中，遇到了不少具体问题，主要有：

1、登记注册有困难。按照国家民政部办公厅下发《关于异地商会登记有关问题的意见》（民办函［2003］16号），对异地商会的登记工作应坚持“登记在省，试点先行”的政策，市、县发展异地商会存在难以突破的政策“瓶颈”。注册登记成为一大难题。全市55家异地商会中，市级10家，4家南阳异地商会全部在民政部门登记注册，6家异地南阳商会仅有深圳市南阳商会、厦门南阳经济文化促进会2家在当地民政部门登记注册，另3家是在南阳民政部门登记注册，1家为市工商联（总商会）的直属分会。县（市区）的45家，全是本地设在外地的商会，在本地登记注册。

2、主管部门不统一。南阳已成立的55家异地商会，目前主要有四种模式：一是挂靠在政府下的1家；二是挂靠在统战部下的11家；三是挂靠在商务局（经济发展局）下的6家；四是挂靠在工商联下的33家。

3、区域发展不平衡。一是13个县市区，异地商会发展总体势头好。但是，发展得快慢差距很大，有的已组建10家以上，而尚有3个县目前仍是空白；二是异地南阳商会发展快，已有51家，而南阳异地商会仅4家，且全部在市级；三是异地南阳商会分布的地域过于集中，北京、广东（深圳）就达18家。

4、内部管理待规范。有些异地商会的自身建设还存在依法办会、规范管理的意识不够强等现象；少数商会会长及班子成员的政策观念、组织能力等综合素质亟待提高；维持商会运转的财力支持途径单一；商会内部的管理达不到制度化、规范化的要求，为会员企业协调服务的方式、方法较单一、力度不够；商会的党建工作有待加强等。

四、发展异地商会的建议

我市近两年异地商会迅速发展，已在全国各地构建了庞

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大网络，积累了大量财富，形成了巨大的资本回流。异地商会已经成为促进招商引资、跨省经贸合作和社会公益事业的重要力量。异地商会在实施“十二五”目标中将发挥更大更好的作用。为此，提出以下几点建议：

1、加快异地商会立法进程。参照福建、山东等省的做法，由政府牵头，组织相关部门成立调研组，有针对性地对河南异地商会情况进行调研，丰富商会的理论研究成果,指导实践创新，结合行业协会商会工作，提出意见建议，推进商会立法进程。

2、把异地商会建设纳入经济社会发展全局。借鉴湖南省出台《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强湖南异地商会建设、支持湘商发展的意见》的做法，结合实际，制定加强河南异地商会建设、支持豫商发展的意见。

3、尽快出台加强异地商会登记管理的实施意见或指导意见。目前，广东、广西、山东、山西、浙江、天津、福建、内蒙、吉林、辽宁、湖北、新疆、湖南、青海、贵州、江苏、云南等省、自治区、直辖市均已有了加强异地商会登记管理的实施意见，建议抓紧制定出加强异地商会登记管理的实施意见。

4、赋予异地商会一定的职能。在政府机构改革、各地驻外办事处撤销以后，异地商会在政府之间的经济活动中担当重要角色。因此，在指导异地商会“依法办会、民主办会、科学发展”，加强异地商会规范化、制度化建设的同时，赋予异地商会一定的职能。

5、发挥各级统战部门的作用。异地商会的不断发展壮大，已经成为我省各级工商联工作的组织延伸和重要依托，成为我省新时期统一战线的重要组成部分。中共福建省委统战部、福建省工商业联合会于今年初拿出了《关于加强异地福建商会工作的若干意见》，建议在深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神的过程中，把异地商会工作纳入议程，展开调查、普查，制定出与福建省相应的意见。

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6、建立健全评价激励机制。制订异地商会评价办法，可以从组织建设、内部管理、信息交流、区域协作、招商引资、自主创新、财税贡献、促进就业、社会公益、回归经济等方面，定期对异地商会工作进行评价。设立豫商贡献奖，对在增进区域合作交流、加快经济社会发展、为中原经济区建设作出突出贡献的异地商会、会员企业及有关人员，给予表彰奖励。

南阳市工商联 2011年11月6日

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