关于异地商会发展情况的调研报告(2)

——唐河异地商会为家乡捐款累计8200万元。泛珠三角唐河商会的翟义喜、周万杰捐款33万元用于教育救助基金，陈文胜捐款38万元用于家乡修路；郑州唐河商会的许中志、李书博捐款60多万元，用于家乡建校、修路，朱星光为家乡长桥小学争取项目资金10万元；

——南召异地商会为家乡捐款560万元。云南南召商会向南召县慈善总会捐款50万，用于助残助困。上海、深圳、兰州等商会向家乡的公益捐款250余万元；

——镇平9家异地商会为家乡教育事业的专项捐款额达120万元；

——南阳温州商会组织会员企业参与南阳城市文明建设，办爱民、利民等实事、好事200多件。为扶贫助困、抗震救灾、新农村建设等公益事业累计捐资800多万元； ——南阳福建商会在南阳市非公有制经济界 “迎接第七届全国农民运动会”爱心捐款动员会上，会员企业一次捐款220万元。

4、异地商会是区域协作的“链接器”

从南阳异地商会的实践中，我们可以清楚地看出，异地商会具有“民间链接”、“官方链接”、“社团链接”的功能，已成为南阳对外经济合作与交流的桥梁和纽带。

全市54家异地商会的建立，不仅増强了南阳与全国16省、26个城市的联络交流、横向协作，而且异地商会与外省、市异地商会的联系范围更广，使南阳与全国省、市之间的交流合作几乎达到了全覆盖。另外，南阳异地商会会员之间的联系，会员与宛籍在外官方政要、创业经商等人士的联系以及他们与不同地域、各个阶层人士的交往，使南阳与外界的联系既有横向的广泛性，又有纵向的深层性；既有信息、资源、货币、商品、设备、技术、项目等物质形态，又包含了思想、道德、文化、信仰等意识形态。在经济文化化、文化经济化的时代，异地商会带来的精神文化交流融合，更是弥足珍贵。（欠发达地区与发达地区的差距，主要体现在思想观念上）。

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——南阳温州商会积极牵线联络，促成南、温两市相互设立了“招商联络处”，南阳先后向温州市推介经济技术合作项目120多个，温州向南阳市推介经济技术合作项目90多个。南、温两市政府市长间的多次会晤和两地企业家的多次座谈，达成了发展是永恒主题的共识，建立了长期经合项目洽谈的年度例会制度；

——深圳市南阳商会在香港设立了“国际宛商联合会”，两个商会联合对外统称 “深港南阳总商会”。 这样，商会自身构成的涵盖面扩展至泛珠三角地区和港澳台，不仅使商会成为深港南阳籍人士共同的大家园，而且商会与外界的联系面更加广泛，为增进南阳对外交流合作、扩大对外宣传、大开放大招商等增辟了渠道，开设了窗口，搭建了平台。市长穆为民高度评价深港南阳总商会所发挥的作用，指出：深港南阳总商会已成为深港地区50万南阳籍创业人士的“爱心之家”、 “温暖之家”， 成为南阳对外宣传的窗口，为南阳搭建了一个高效的招商平台。

二、异地商会发展之“南阳环境”分析

南阳的异地商会之所以发展迅速，形成了百舸争流、千帆竞发之势，主要是领导高度重视、部门支持配合、商会积极作为。

（一）领导重视是异地商会发展的根本

市委、市政府高度重视异地商会工作。一是把异地商会建设纳入经济社会发展的大局。2009年７月２３日，市长穆为民出席市工商联直属商会工作座谈会并发表重要讲话，明确提出：在下一阶段商会的发展过程中，我们要高标准、严要求，把商会工作置于全市经济社会发展的大局中来思考、来谋划、来展开，主动向先进看齐，虚心到全国去找榜样学习。要通过学习借鉴，使我们南阳的商会运作更加规范，更加有水平，更加有竞争力，在全省乃至全国的影响力有一个大的提升。他希望商会要围绕提高商会的凝聚力和服务力，全面加强商会的组织建设、思想建设和作风建设，建立健全党、团、工会等组织机构。致力于做大市区经济、做强支柱产业，在南阳大开放、大招商中，进一步发挥桥梁纽带作用，

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为南阳经济社会发展作出更大贡献。二是主要领导亲自抓异地商会的组建。原市委书记黄兴维、市长穆为民为深圳市南阳商会的筹备成立，先后三次到深圳，与当地党政领导反复协商，达成共识。最终，深圳市第一家内地市级商会——深圳市南阳商会成立；厦门南阳经济文化促进会，是由南阳、厦门两地政府共同签署意见后方得以成立的。市委书记李文慧率团出席了成立接牌仪式并发表热情洋溢的致辞讲话；北京南阳商会、温州南阳商会成立时，市长穆为民率团出席仪式，并在仪式结束后，召开商会领导班子座谈会。三是加强与异地商会的联络联谊。市委书记李文慧刚到南阳3个月，即带领市有关领导和部门负责同志赶往深圳，召开“南阳市委、市政府仲秋（深圳）座谈会”，看望慰问深圳市南阳商会的会员；市长穆为民，两年来曾六到深圳，与商会班子主要成员共话亲情乡谊，共商发展大计；市领导经常到南阳的异地商会走访慰问，座谈交流等。四是重视发挥异地商会的作用。近三年来，南阳在香港、深圳、泉州、杭州、温州等地举办的招商会以及在市内举办的中国.南阳玉雕节暨国际玉文化博览会等大型招商活动，均通知有关商会，交办任务，联络客商，参与活动，配合工作。

县市区同样重视异地商会工作，并各有特色，注重实效。唐河县成立“唐河县回归经济合力团”，下设“回归经济办公室”， 办公地点设在县委统战部，划拨4个人员编制。内抓产业集聚区中的“台湾产业园”建设、筑好暖巢，打好基础。外抓北京、郑州、长三角、珠三角等11家异地商会建设，架好桥梁，引凤来巢；南召县把异地商会建设纳入年度工作目标考评，对组织建设规范、作用发挥好的异地商会，以县委名义印发专题文件，进行表彰；镇平县发挥镇平工商联总商会优势，抓好异地镇平商会建设。目前，已在北京、杭州、南京、长三角等地建立异地镇平商会10个，会员达1000余人，已成为镇平对外招商引资、劳务输出、经贸交流的前沿窗口。

（二）部门支持是异地商会发展的保障

在市委、市政府的统一领导下，市委常委、统战部长王

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建民亲自挂帅，市委常委、副市长张振强和市政协副主席、市工商联主席、市总商会会长吴冬焕全程跟进，市对外开放招商引资工作领导小组成员单位、市非公有制经济领导小组成员单位、南阳市及13个县（市区）驻外办事机构、外出人员党组织等紧密配合，统筹运作，形成合力，确保异地商会健康快速发展。

——市委统战部、市工商联、市商务局联合下发文件，要求在不同区域组建由南阳在外从政经商创业人员为主体的“经济发展促进会”（简称经促会）。经促会是在异地商会的基础上探索衍生的一种新型组织形式，两者相比，经促会的涵盖面更广、层次更高、代表性更强。党政领导干部的加入，可以增强社团组织的协调能力，保持其规范发展。近期，我们又在创新发展，厦门南阳经济文化促进会的建立，比异地商会、经促会有着更宽泛的工作领域，发展的空间更大。

——市委宣传部牵头，制作了宣传南阳的画册、光盘，编发文稿，拍摄图片，开展了强有力的对内对外宣传。组织市内新闻媒体跟踪报道异地商会成立盛况，采访典型，对作用发挥好的异地商会进行宣传。联络外地宣传机构、宣传媒体，加强宣传报道，营造异地商会发展的社会舆论氛围。

——市发改委、工信局、国资委等凡涉及有招商引资任务的部门，按照职能分工，全力收集信息、整理资料、筛选项目、联络客商，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，报市招商办统一汇总，编印成册，邮寄或递交到相关的异地商会。

——市、县各驻外办事机构、外出人员党组织，主动与异地商会联系接洽，协商建立合作机制，使异地商会在当地和家乡党组织的共同关怀下，在当地和家乡政府部门的共同指导下开展活动，发挥作用。

——市、县统战部、工商联把建立异地商会和发挥异地商会作用当成“百企进南阳”、“宛商回归”的重要载体和创新举措，全力抓好异地商会组建，参与并指导异地商会活动。一方面，号召和动员异地商会为南阳扩大开放、招商引资服务；另一方面，组织引导创业有成的商会会员返乡投资，兴

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办实业，实现企业自身发展与回报家乡双赢。

正是市、县两级有关部门的上下联动，交相互动，积极配合，密切协作，形成了支持异地商会发展的“大合唱”。 （三）商会作为是异地商会发展的关键

异地商会发挥各自优势，围绕服务经济社会发展，开拓进取，创新发展，有所作为，有大作为。综合南阳55家异地商会开展的富有成效的实践探索，其成型做法，大体分为以下8种模式：

1、组织引领型。异地商会在内部实行“商会+党支部”形式运作。同时，内外结合，异地商会与原籍地驻外办事处和所在地政府有关部门联系，党支部与所在地党组织和原籍地的“外出务工人员党组织”联系。这样，依靠组织关怀指导，开展服务工作，收效明显。南召县在外地建立的5家异地商会，都是运用了这种方法。北京南召商会在会员中开展 “为首都作贡献、为家乡添光彩”活动，开展“情系家乡，回馈桑梓”活动。商会党支部牵头，组织会员志愿者参加首都环保宣传、环境治理、扶老助残、治安巡逻等活动服务等500余次，共为当地群众办好事1000余件，捐款43.7万元，为会员解决实际困难98件，为家乡公益事业捐款260余万元。此外，每年救助南召一中20余名优秀贫困学生。商会切实为北京、为家乡和会员做好事、办实事，得到北京、南阳两市各级领导的肯定和赞许，多家中外媒体对他们单位事迹进行报道。商会和党支部先后被南阳市委和南召县委授予“先进基层组织”、被北京市委授予“外地在京创业先进单位”等荣誉称号。商会会长陈安现2010年被河南省政府评选为“在京创业百名精英”，商会党支部书记巩建华被中组部确定为流动党员重点联系人，被中国光彩事业促进会评为“优秀女企业家”光荣称号。北京南召商会会员已由创会之初的50余个发展到230多个。

2、园区拉动型。为使招商引资形成集聚效应，有条件的异地商会投资开办了项目“园区”、“基地”，连环招商，持续发展，效益递增。由南阳泉州商会牵线，福建厦门合一集团总投资80亿元建设的“中国内乡石材基地”，占地1万

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