海南省万宁市城市规划（最新） - 图文

万宁市土地利用总体规划

（2006—2020年）

2013年调整

文本

万宁市人民政府

二〇一四年二月

万宁市土地利用总体规划（2006-2020年） （2013年调整）文本

目 录

前 言 ............................................................ I 第一章 总则 ...................................................... 1

第一节 规划调整目的和任务 ............................................................................................... 1 第二节 规划调整依据与原则 ............................................................................................... 2 第三节 规划调整指导思想 ................................................................................................... 4 第四节 规划调整期限与范围 ............................................................................................... 4

第二章 基本情况 .................................................. 5

第一节 区域概况 ................................................................................................................... 5 第二节 现行规划实施评价 ................................................................................................... 7 第二节 土地利用现状与问题 ............................................................................................. 12 第四节 规划调整背景与土地利用面临的形势 ................................................................. 17

第三章 土地利用战略和规划目标 ................................... 21

第一节 土地利用战略 ......................................................................................................... 21 第二节 土地利用规划目标 ................................................................................................... 22 第三节 土地利用方针 ......................................................................................................... 26

第四章 土地利用结构调整 ......................................... 28

第一节 土地利用结构调整原则 ......................................................................................... 28 第二节 农用地结构调整 ..................................................................................................... 28 第三节 建设用地结构调整 ................................................................................................. 29 第四节 未利用地开发 ......................................................................................................... 31

第五章 土地利用布局调整 ......................................... 32

第一节 土地利用布局调整原则 ......................................................................................... 32 第二节 农用地布局 ............................................................................................................. 33 第三节 建设用地布局 ......................................................................................................... 34

第六章 土地利用分区 ............................................. 41

第一节 土地利用功能分区 ................................................................................................. 41 第二节 土地利用用途分区 ................................................................................................. 43

第七章 节约集约用地 ............................................. 55

万宁市土地利用总体规划（2006-2020年） （2013年调整）文本

第一节 严格控制总量，加大存量挖潜 ............................................................................. 55 第二节 优化配置城镇工矿用地 ......................................................................................... 56 第三节 整合规范农村建设用地 ......................................................................................... 56 第四节 保障必要的基础设施用地 ..................................................................................... 57 第五节 加强建设用地空间管制 ......................................................................................... 58

第八章 土地开发与整理 ........................................... 60

第一节 土地开发整理目标与任务 ..................................................................................... 60 第二节 土地开发整理途径 ................................................................................................. 60 第三节 土地开发整理重点区域 ......................................................................................... 61

第九章 土地生态建设 ............................................. 63

第一节 土地生态建设措施 ................................................................................................. 63 第二节 土地生态建设布局 ................................................................................................. 63

第十章 中心城区与镇级土地利用 ................................... 65

第一节 中心城区土地利用 ................................................................................................. 65 第二节 乡镇土地利用 ......................................................................................................... 66

第十一章 实施规划的措施 ......................................... 71

第一节 法律保障措施 ......................................................................................................... 71 第二节 行政保障措施 ......................................................................................................... 71 第三节 经济保障措施 ......................................................................................................... 72 第四节 公众参与与社会监督措施 ..................................................................................... 73 第五节 科技管理措施 ......................................................................................................... 73

前 言

随着万宁市社会经济发展态势和背景的变化，原编制的《万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》已经不能完全适应国民经济和社会发展的新形势和新要求。为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度，强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能，统筹和协调部门和产业间用地，以严格保护耕地和基本农田为前提，严格控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，优化城乡用地结构与布局，努力实现土地利用方式的根本转变，加大土地整理、复垦力度，有计划开发后备土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，保障国民经济持续快速健康发展，根据《海南省国土环境资源厅关于同意万宁市开展土地利用总体规划调整工作的复函》（琼土环资〔2013〕1743号）要求，2013年10月起万宁市人民政府组织开展《万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整工作。

万宁市土地利用总体规划（2006-2020年） （2013年调整）文本

第一章 总则

第一节 规划调整目的和任务

一、规划调整目的

为了进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据万宁市未来社会经济发展面临的新形势新要求，统筹各类用地规模，调整各类用地结构与布局，促进土地集约节约利用与生态环境保护，合理确定土地利用目标与各项用地指标，划分土地用地用途分区并提出用途管制措施，加快土地利用及管理方式的转变，为万宁市社会经济全面、协调发展提供土地资源保障。

二、规划调整任务

1、全面分析万宁市土地利用现状特点以及社会经济发展态势，明确规划期间土地利用战略；

2、分析研究万宁市在规划期间人口、社会经济发展趋势与空间布局的可能性，确定全市土地利用目标和调控指标，并分解落实到各镇、农场；

3、合理划定土地利用功能区与土地用途分区，提出调整土地利用结构、优化用地布局的规划方案及土地用途管制措施；

4、妥善安排土地开发整理项目、保障重点建设项目用地；提出实施规划的措施，确保本轮规划的顺利落实。

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