制约新疆棉花生产发展的关键因素分析与应对策略探讨

制约新疆棉花生产发展的关键因素分析与

应对策略探讨

孔庆平

(新疆农业利学院经济作物研究所，乌鲁木齐830091)

摘要:分析了制约新疆棉花产业可持续发展的关键因素，认为劳动生产率低下是目前新疆

棉花进一步发展的最关键制约因素，同时，水资源紧缺等环境问题，也是新疆棉花产业发展中的重要制约因素。因此，新疆棉花必须在科技创新支撑和政策有力扶持的前提下，从依靠资源优势向产业集约化优势转变，才能进一步提高棉花生产的发展能力，为我国棉花安全供给发挥支柱作用。

关键词:新疆，棉花，可持续发展，对策

在全球经济一体化不断推进的背景下，我国加入WTO后纺织工业比较优势凸现，发展速度与规模显著增长。原棉需求量的大幅增加为新疆棉花生产大发展提供了历史机遇。但是，随着市场经济的发展、劳动力价格的显著增长以及植棉规模的不断扩大，新疆棉产业的发展面临着植棉成本大幅增加、水土资源平衡矛盾加剧等十分严峻的考验，长期支撑新疆棉花产业发展的资源、劳动力、市场救术等要素均发生了质的变化。

1、劳动生产率低下的矛盾日渐突出，成为日前制约生产发展的最大障碍因素

1990 2009年是新疆棉花高速发展的20年，面积从800余万亩扩大到2 600余万亩，单产从75增长到115kg/亩，增长了550l0，总产量从64万吨增长到270余万吨，增长了4. 3倍，棉花价格由1991年的6. 74元/kg增长到2009年的13. 5元/雌，增长了100%;然而，同期平均亩生产成本却从290元增长到1 000余元，增长了3. 5倍，亩纯收益从450元增长到约600元，仅增长了150元。

从1991 2009年新疆棉花生产成本的构成增长变化情况来看，物化投入中种了、薄膜、农药等费用项基本没有变化，而机耕费由于油料涨价等原因有较大幅度的增长，2009年的机耕费大约是1991年2. 5倍;水费增长了1倍以上;物化投入中化肥的价格增长最为显著，比1991年时的价格平均增长近3倍，同时，由于化肥施用量的增长，亩肥料投入实际增长了3倍以上，是物化成本大幅增长的主要原因。

分析表明，同期人工费的增长最为显著，日前，临时工日工价己达60元左右，是1991年时的7倍多，尤其2000年以后的用工价格上涨幅度明显增大。因此，尽管由于棉花种植机械化程度的提高，单个劳动力管理面积由1991年的20~30亩增加到目前的50~60亩，但目前，亩均劳动力投入已达到500~600元。皮棉的劳动力成本约为5.0元/kg左右，基本为总成本的50%，其中采棉人工成本3. 0元/kg，成为植棉成本中最大的单项投入。 以上数据可以看出，新疆棉花生产是在棉花价格和产量同步显著增长的拉动下，维持了相对较高的单位面积效益而发展起来的，但价格和产量增长产生效益的主要部分被大幅增长的生产成本特别是劳动力支出抵消了。而且，今后若干年内劳动力价格上涨和劳动力紧缺趋势明显，劳动力紧缺和劳动力成本急增将会严重制约新疆棉花产业的发展。

2、水资源紧缺等资源环境压力日趋严重，成为可持续发展的主要限

制因素

2. 1水资源紧缺的状况已严重限制了新疆棉花生产的发展

新疆属典型的干旱灌溉农业区，其主要水源依靠融雪补给，水资源历来都比较紧缺，特别是季节性供水不平衡矛盾突出。近年来，随着人日、城镇、工业等方面的快速增长与发展以及大面积开荒复垦等原因，水资源紧缺的矛盾日趋尖锐。据粗略统计，全疆中度和重度缺水棉田面积占总面积的30%以上，严重制约着棉花生产的发展。

膜下滴灌等节水技术虽然己得到大面积应用，但由于一次性投入大、水资源竹理制度不合理等原因，地方棉区高标准滴灌节水技术的应用率还很低。同时，新疆棉田普遍要进行秋(冬)灌或春灌，其用水量占全年用水总量的60%左右，因此，高新节水技术即使全面普及，仅对生育期内水的调节平衡有较大作用，但难以解决总的缺水矛盾，新疆棉田水资源紧缺的状况将长期存在。

2. 2由于农田基本建设工作薄弱，土壤次生盐渍化面积大，棉田综合生产力亟待提高 新疆属内陆盆地，盐渍化土壤面积大、种类多、分布广。目前，新疆棉区土壤盐渍化面积约占总耕地面积的33%，其中重盐渍化土壤占8%以上。同时，由于缺乏统一规划，地方老棉田和新开发土地均存在地块面积较小、土地平整度较差且灌排渠系林带道路等配套设施薄弱等现象，造成水土资源浪费严重并加大了治理土壤盐渍化难度。目前，棉花中低产面积约占总面积的60%以上。土地基础条件较差的状况不仅影响重大技术的应用效果增产难度加大，而目对于今后推行集约化经营、显著提高劳动生产率也带来巨大困难。 2. 3棉花病虫等灾害频繁发生，对新疆棉花生产可持续发展构成巨大威胁

枯、黄萎病是新疆棉区的主要病害，由于长期的集中连作和棉种的大引大调，造成枯、黄萎病在全疆棉区普遍发生，并呈加重发生的趋势，尤其是枯、黄萎病的生理小种不断变异，强致病力类型的出现，使得原有品种难以抵抗高致病力病原菌的侵害而表现出感病现象，同时，棉花苗期病害以及一些新的病害也对棉花生产造成一定的危害。

新疆棉区的棉铃虫、棉蚜、棉叶螨等虫害发生也不断加贡，一些年份棉铃虫、棉蚜、棉叶螨等虫害呈现出大范围爆发态势，给生产造成巨大损失。近几年内，在北疆和阿克苏地区蚜虫和棉叶螨爆发，数百万亩棉田受灾，虫害严重地区减产幅度达30%以上。因此，病虫害已成为新疆棉花生产可持续发展的严重隐患。

此外，新疆属高纬度、高海拔棉区，光照资源丰富、热量资源明显不足，无霜期短，同时，自然灾害发生较频繁，每年春季的霜冻、冷害、冰雹以及秋季降温快、初霜期提早也经常对棉花生产造成大的损失。

3、棉花市场的剧烈波动给新疆棉花生产造成巨大冲击

美国等发达植棉大国依靠先进的集约化经营优势和巨额农业补贴促其棉花销售，扩展国际原棉市场份额，对我国棉花产业影响巨大。同时近年来发生的国际金融危机人民币升值等因素在严重影响我国纺织工业竞争力的同时，也对国内棉花生产产生巨大冲击。据分析，在日前生产条件和人民币汇率水平下，当国际棉花价格在70美分/磅以下时，植棉比较效益不明显，因此，在近10多年来棉花价格波动剧烈、总体呈低位徘徊的形势下，棉花生产的稳定持续发展受到巨大挑战。

4、促进新疆棉花生产可持续发展的对策与建议

4. 1研制先进实用的采棉机械，推进棉花生产向全程机械化方向发展是显著降低成本、提高新疆棉花产业竞争力的关键

人类任何规模化的产业都是在不断提高机械化和自动化水平的基础上改进生产方式而发展起来的。正是在纺织机、轧花机和采棉机等具有革命性的发明与应用的推动下，大幅度提高了生产效率，从而使棉花产业在世界范围内得到大规模的普及发展。

新疆具有发展棉花生产得天独厚的自然条件，经过数10年的发展己成为世界上重要的棉花产区。但随着中国经济的迅猛发展和劳动力价格的大幅上涨，新疆棉花己到了必须从依靠资源优势向产业集约化优势转变的阶段。因此，应大力组织科技力量、开展联合攻关，在吸收消化国外机械采棉技术的基础上，研制适合我国国情的高效实用的中小型采棉机械，同时，在精量播种、中耕施肥北学除草、整枝打顶等环节完善提高现有机械作业技术，通过大规模示范推广，显著提高植棉劳动生产率、降低植棉成本。

同时应发挥区域优势，加大各棉区种植业结构调整力度，大力压缩零星、分散抵产棉田;创造条件、积极组织，通过有效方式和途径，促进多种形式的集中生产和土地流转，扩大生产规模，促进棉花生产逐步向区域化布局、规模化生产、集约化经营、社会化服务方向发展。 4. 2加强棉花高产关键技术的研究开发，积极推进技术服务社会化体系的建立

相对于我国其他棉区，新疆植棉资源优势显著，并目己经形成了适宜于独特自然条件的高产技术体系，使新疆棉花成为世界高产棉区，位居世界前列，但新疆棉区的增产潜力还很大，适宜棉区的亩均产量从目前的120 kg左右增长到150 kg己具有坚实的技术支撑条件。通过进一步加强对高产栽培关键技术的研究突破和集成熟化、抗病高产优质棉花新品种的培育、病虫害防治技术与节水技术的大面积推广应用，新疆棉花的产量与质量将会有显著的提高，预计今后10年内新疆棉花平均单产完全可以年增3%的幅度，达到150 kg/亩的高产日标。

技术服务体制与方式的变革对于农业技术进步、提高生产力水平具有深远的意义。为提高各项技术服务效率，国家应积极引导组建各类型种了农药植保、农机、农资、节水、技术咨询等专业化农业技术服务公司，按现代农业发展的特点，通过不断优化组合，逐步形成特色鲜明、高效灵活的农业技术社会化服务体系。 4. 3合理规划加大农田基本建设

高标准的农川是依靠技术进步提高农业生产效率和农业综合生产能力的基础。农田基本建设投入大、周期长，政府应将农田基本建设纳入社会经济发展总体规划中给予高度重视，应建立科学合理的投融资机制，吸引各方面的资金保障投入，并建立起有效的考核制度，长期坚持开展。同时，应按相对独立的绿洲区，统一对土地、水利、电力、林网、道路等进行整体科学的规划、分布实施，以期具有良好的效果并减少浪费。 4. 4建立棉花生产市场保护机制

面对激烈的市场竞争和冲击，国家首先应采取一系列综合政策措施，一方面应设立棉花发展基金，重点扶持植棉大县(区)棉花生产基地建设、重大技术研究与示范项日的实施等，另一方面应加强对卞要农业生产资料的价格竹理，对农用水、化肥、柴油等价格上涨过快的状况进行专项调查治理并进行综合补贴，以降低棉花生产成本，增强市场竞争力。

在全球经济一体化的条件下，大宗农产品的市场风险难以避免，因此，国家应进一步加

强和完善棉花储备制度，平衡市场，并建议国家在生产量和调出量巨大的新疆棉区建立国储棉机构，增强市场调控能力，并对于出疆棉(纱)无论采用何种运输方式均给予运费补贴。同时，在新疆完善棉花期货、电了撮合等新型市场交易乎段，通过套期保值机制，减小棉花种植与经营风险，平衡与减弱市场波动，为棉花生产提供良好的市场平台。

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