调查报告- 关于北京市慈善事业现状的调查研究

关于北京市慈善事业现状的调查研究

在当今飞速发展的时代，人们在解决了温饱问题迈向小康社会时不禁开始审视自身的社会价值，寻求自身在社会中的准确定位。参与慈善成了人们贡献个人价值完善自我的途径。因此，各种政府慈善机构，民间慈善机构，及各种慈善活动应运而生。但普通大众对参与慈善有着怎样最真实的想法，如何才能更好地完善慈善机制成了我们不得不思考的问题。

慈善不是两个汉字的叠加组合，参与慈善也不是彰显爱心的手段。慈善是一种觉悟，是一份对社会的责任感，是一颗博爱的心。慈善事业需要全社会的广泛参与，慈善事业更需要总结和反思。发展慈善公益事业，对于完善我国的再分配制度，缓解收入差距，对于增强社会凝聚力、促进社会整合，以及对于弘扬中华民族传统美德、改善社会风尚等都具有十分重要的意义。

慈善事业依靠的是社会成员出自慈爱之心和友善之情的自发自愿的捐助行为，慈善资源的聚集依赖于个人和组织在时间、金钱等方面的自愿捐献。慈善事业的动力来源不是组织成员的经济利益，而是组织成员内在的志愿价值观。慈善事业的自愿性决定了慈善事业在本质上是民间的事业。慈善事业只能是社会部门组织志愿者参加并能表达参与者意愿的一项社会公益事业。慈善资源主要来源于民间的捐助。慈善事业是社会性事业，慈善行为的受助者与慈善资源的捐助者之间没有亲缘关系和利益关系。慈善事业其运行过程包含着复杂的社会行为和经济关系。

北京要成为社会主义和谐社会首善之区，就要在建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会方面走在前列。慈善事业是构建社会主义和谐社会首善之区必须大力发展的事业。北京市民对目前周边的慈善行为、社会的慈善事业如何评价呢？是什么因素影响到他们进行慈善活动？又是通过哪些渠道、方式参与到慈善中？

为了增强人们的社会责任感，并以此推进社会主义和谐社会建设，创建“爱心家园”，为打造“和谐北京”贡献出自己的一份力量，我们对北京市民展开调查，以此来了解目前北京慈善观念和行为现状，并分析其原因及提出建议，具体情况如下：

一、调查目标

1、北京市民对慈善事业的普遍观念与行为。

2、当前北京市民的慈善观念与行为现状形成原因。 3、慈善事业在北京发展状况及原因。 二、调查方式

1、街头随机问卷调查，当场发卷当场收回。 2、在现场调查过程中，辅以个别交谈采访调查。 3、网络问卷调查，在各大网站上发放调查问卷。 三、调查对象:北京市市民

四、调查时间：2011年1月20日至2011年3月20日 五、调查地点:

1、北京财贸职业学院通州校区门前 2、北京市门头沟区新桥南大街

3、北京市海淀区中关村海龙大厦门前 4、北京市西城区西单图书大厦

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六、调查内容：

1、北京市民参与慈善事业的渠道和程度 2、北京市民参与慈善事业的方式、途径 3、影响北京市民参与慈善事业的因素 4、北京市民对周围慈善行为、氛围的认识 5、北京市民对社会慈善事业的总体评价 （详见附表） 七、调查结果：

本次调查共发放调查问卷524份，收回508份，回收率97%，接近理想的高效样本数。

调查结果统计表 A B C D E F G 1 152 304 52 2 348 186 235 163 43 3 320 142 46 4 103 172 429 147 63 18 5 483 23 1 1 6 264 183 36 25 7 76 381 51 8 133 284 91 9 381 51 76 10 90 232 172 14 11 49 244 129 86 12 203 231 74 13 43 421 44 14 89 328 153 68 276 204 106 15 237 271 16 175 123 117 93

（一）相关分析

1、我们在调查中发现：参加过慈善活动的市民有90%，表示没有参加过慈善活动的则有10%。其中有30%的市民经常参与慈善活动，而60%的市民只是偶尔参与慈善活动。

从这些数据中，我们可以看出大部分北京市民能够积极参与慈善活动，只有少部分人对慈善活动不热衷。但是，从关注慈善活动的积极度上看，北京市民对慈善活动的参与缺乏主动性，只有极少数的市民表示经常关注慈善活动，积极找机会参加。这一点证实了北京人慈善观薄弱，对慈善活动的热情度不足。

2、在“您愿意参与的慈善形式有哪些？”这一问题上，绝大多数市民更愿意采取现场捐助的形式，当我们询问被调查者为何选择这中形式时，绝大部分人认为选择这种方式够给予接受者最为实际的帮助。

3、我们在调查中又发现：多达63%的市民只知道1-3个慈善机构活动，而28%的市民了解3-5个，了解5个以上慈善机构活动的市民只有不到10%。这说

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明了大部分人对慈善事业的认知存在着不足。

4、问卷中的第四题“您认为影响人们参与慈善事业的因素有？”，有84%的人都对公众诚信度缺乏信心，被调查者认为现有捐助方式透明度较低，表示对捐款的使用情况担忧，不知道捐款到底被用在哪里。其中，有人表示以前在报纸和网络上看到过捐款被挪用的报道，因此对各种慈善组织和慈善项目产生了不信任。

5、我们在对调查中还发现：在以捐款为参与慈善的形式中，95%的人能捐款1-50元，能捐51-100元的市民只有5%左右，极少数能捐100元以上的金额。

而调查市民们对自身参与慈善事业的能力的认知时，52%的市民认为自身在慈善事业中发挥了积极有效的作用，而认为自身能力有限，不能很好的服务于慈善事业的市民占了被调查者人数的36%，另外有5%的市民不能认识到自己是否对慈善事业做出了贡献。从这些数据，我们可以看出北京市市民限于自身的经济能力，一般捐款数不多。约半数认为普通人能在慈善中很好地发挥作用，但也有相当多的市民认为普通人对慈善的贡献能力有限。

6、在“您是否参加过义务劳动”的调查中，90%的人选择了参加过，其中15%的人选择“几乎每年都会参加”。 我们在调查中发现，在经常参加义务劳动的人群中，约有三分之二的市民是“志愿者”，而青少年是参加志愿者活动和义务劳动最多的人群，他们除了多次参加过学校或社团组织的义务劳动外，还参加过许多社会上的志愿者活动，通过自己的义务劳动为他人服务。而一些中老年人，虽然并不是注册的“志愿者”，却也多次义务上街清理卫生死角、做些力所能及的事情。

而在我们提出疑问时，15%“没有参加过义务劳动”的市民中约有半数表示出“不知到哪里参加义务劳动”。他们表示非常希望能有机会经常参加类似活动，却苦于不知该到哪里报名而无法付诸行动。

调查结果统计图6005004003002001000123456789题号10111213141516ABCDEFG7、问卷调查中发现，半绝大多数市民对公众诚信度缺乏信心，对需要帮助者和积极参加慈善者都产生了怀疑的心理。

例如，在问及“看到路边有个老年人跌倒了，无法自行站起的时候，您会帮忙吗？”这一问题时，56%的被调查者表示要先看看具体情况。这一调查结果表明，大多数人都有帮助他人的意愿，但因“碰瓷”等问题的普遍存在，对“及时伸出援助之手”产生了怀疑态度，这种现象令人堪忧。

8、在捐献造血干细胞的问题中，75%的人表示出了毫不犹豫，因为他们普遍认为“这是关系到人命的大事，自己会捐献造血干细胞为他人带去生的希望，如果

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人数能用自己的鲜血或是造血干细胞去挽救另一个人的生命，将是一件非常光荣且很有意义的事情。”

而调查中我们发现，表示“要认真考虑并征得家人同意后捐献”的10%,和表示“不会捐”的15%人群中，因为存在献血、捐献造血干细胞可能会对身体健康造成不利影响的误解，担心捐献造血干细胞会对自己的身体造成伤害，所以有些犹豫。一名市民接受调查时说，虽然他经常看到或听到献血、捐献造血干细胞不会损害身体的宣传，但他内心仍存在一定的疑虑。

9、在调查中，接近半数的市民表示自己身处的生活环境，关于慈善事业的活动不是很多，而只有18%的市民周围经常有慈善活动。从以上数据可以看出，北京大部分地区在提供参与慈善活动的机会方面做得不足够，让市民缺少参加慈善活动的渠道。

10、因社会上乞讨残疾人的日益增多，我们进而提出了相关问题“您如何看待和对待现今社会上的乞讨者？”，其中48%的人对他们是否真的贫困产生怀疑心理，捐款时会犹豫，而25%的人马上表示不给，并有人表示“在优厚的福利条件下，不可能有这么多残疾人流露街头，所以大部分都是骗人的”。只有10%的市民认为他们值得同情。

而在对现代富豪捐款、裸捐行为的看法的调查中，也有45%的市民不认为富豪的捐款行为出自真心，对他们的捐款行为具有保留态度。更有15%的市民认为捐款额流向透明度不足，存在假捐款现象。

这让我们进一步认识到市民对公众诚信度缺乏信心，当一些别有用心的人利用人们的爱心行骗时，又加剧了人们对求助者的戒备心理。

11、调查中我们发现，高达83%的人认为现今的社会慈善事业发展缓慢。这主要是慈善理念尚未普及，很多人对慈善事业以及慈善机构不了解，对慈善工作存在认识上的偏差，认为慈善工作属于政府的救济行为，慈善事业是单纯的道德事业，没有意识到慈善事业应是一种长效的互惠机制。经常主动捐赠的组织和群体很少，缺少可持续募捐途径，募集渠道需要不断拓宽。

12、在“您认为哪些因素阻碍了现今社会慈善事业的发展”这一问题上，有64%的人认为“慈善透明度不高、对捐款的使用情况不明了，导致公信力下降”是主要原因，而“慈善活动宣传发扬力度不足，无法调动人们参与的念头”位居第二。我们认为，这主要是因为当今社会慈善透明度不高，对捐款的使用情况、流向不明确，导致人们对慈善事业诚信度的缺失、对公信力的下降。

13、我们发现，在被试者中女性受调查者对各种爱心活动的关注度大于男性，她们更乐意于参加公益事业，帮助他人。今天的青少年参加义务劳动的次数远远多过中年人。在历次举办过的志愿者活动中，年轻人无疑成为其中的主力。调查中，一些市民对慈善活动态度淡漠，对参与慈善事业的热情不高，认为“事不关己，高高挂起”。

（二）存在原因 1、个人因素：

家庭收入对慈善观念有一定程度的影响，经济收入直接影响到参与慈善事业的行为与观念，有稳定充裕收入的市民更愿意通过捐赠的方式帮助别人，因为这种方式比较方便且能给予接受者最为实际的帮助；相反，生活贫困的市民相对比较少参与慈善捐赠，但他们也愿意通过当志愿者等方式参与社会慈善事业，为接受者提供实际的帮助。

普通市民对社会慈善事业的了解，直接影响到其参与行为与观念。大部分市

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民对社会慈善事业的现状、参与途径等信息了解较少，并且极少主动关心慈善事业的发展，通常是遇到自己感兴趣的慈善活动才会参加，对不了解不感兴趣的则完全不理会，这很大程度上影响了他们的行为和观念。

2、社会原因：

参与社会慈善事业渠道单一。目前社会上参与慈善事业的方式比较少，只有捐款、志愿者等，无法调动公众参与到慈善活动的热情，只是偶然有组织参与慈善的活动，宣传不足，缺少参与慈善事业的渠道，难以调动普通市民参与到慈善活动中。

社会的诚信度缺失，当今社会出现许多“伪”穷人，他们原本能够自食其力，不需要帮助的，但却欺骗公众捐款，导致市民对社会上的捐款持怀疑态度。

慈善事业发展缓慢。社会上的慈善机构数量不多、质量不好，内部组织建设不规范，效率低下，缺少有效的管理，导致市民不敢投身到此类的慈善事业中。

政府重视程度不足。现代意义上的慈善事业是最近十几年才发展起来的，在监管程度上存在不足，政府对此缺少足够的关注、宣传。因此，关于慈善事业的相关法律和制度还不完善，无法起到很好的监控作用。

慈善理念仍不是很强，慈善文化渗透不够，慈善工作只停留在表面，难以形成一个良好的社会慈善氛围。媒体宣传力度不够，对慈善组织的认识，大部分居民应该是通过各种媒体获得的，随着经济社会的发展，媒体对我们普通民众的价值观形成发挥着越来越大的作用。

慈善志愿服务意识不强，参与面不广。据调查了解，很多人认为，慈善是政府部门和富人的事，与普通百姓无关；有些企业家和富人则认为，行善会“露富”，会招来很多麻烦，不利于自身发展；更多的人尚未认识到善行不仅是爱心的传递，更是一份社会责任。慈善意识淡薄使得慈善工作很难成为社会的主流，只能在边缘徘徊得不到长足的发展。

慈善志愿者管理欠规范，慈善志愿服务专业性不强，服务水平偏低。单一作战，协调沟通不够，同时激励机制不到位。缺乏对志愿者必要的培训、指导、评估和激励机制。志愿者不仅仅要有爱心，还应具有一定的专业能力。

（三）建议与措施

1、慈善工作需要有内部监督机构，防止组织内部贪污腐败现象的发生，防止有人打着慈善工作的旗号为自己谋私利。美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾经说过：“慈善事业要有玻璃做的口袋。的确，慈善组织对于自己的资金运作机制，要像玻璃做的口袋一样，能够随时让外人看到本组织的资金运作情况，随时接受外人的监督，这样，普通民众才会对他们所捐款物的流向和使用情况，心中有数，才会提高慈善组织的公信力。”当慈善工作越来越透明化，捐赠的接受与发放，民众都能了然于心，有利于慈善工作的顺利开展，这是慈善工作成功的前提保障。

2、政府应该借助国家机制，在民众中广泛加强慈善文化的宣传教育工作，使慈善理念能够深入人心，使民众不再“被”慈善，而是主动地参与到慈善事业中去，在社会上形成这种慈善风气。在欧美国家，慈善理念早已深入人心，美国著名经济时评人理查德兰伯特在英国《泰晤士报》上曾说：“在美国，你可以随心所欲地聚敛财富，你可以拥有极多的财产。只有一个条件，就是你必须有所回馈，而且必须有人注意到你这样做。而且你必须这样做，不然你就永远不会成为真正的大人物。”正是在这种理念的驱使下，美国人成为了世界上最“慷慨”的人，美国人并不是被动地去行善，而是把行善当做自己应尽的义务，这方面非常值得我国民从学习。同时，还应利用社会这个大平台将慈善引入到社会各个阶层，

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通过推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进学校，开展群众喜闻乐见的大型慈善活动，经常性地组织动员广大群众参与慈善义卖、义演、义诊、义折等慈善捐款、求助公益活动，通过组织慈善公益活动，不断激发普通群众参与慈善的意识。

3、要提高慈善组织的公信力，与媒体的配合是分不开的。媒体对慈善事业的发展起着非常大的推动作用，在08年南方雪灾及汶川大地震之前，我国鲜有为灾区募捐的晚会等此类活动，但在汶川地震发生后的央视抗震救灾晚会上，短短的三个小时内就现场募捐到了15亿元，媒体对于慈善事业的作用可见一斑。但是，现在媒体对于慈善这一领域的关注还很少，聚焦更多的是娱乐，军事，体育等，而对于慈善的报道屈指可数，作为大众了解社会信息的窗口，因此媒体一方面应该提高其自身的慈善意识，积极探索多种参与慈善的有效方式，另一方面应该积极宣传和普及慈善价值观，应该充分利用自己对于大众的引导力，通过宣传慈善工作的重大意义，使全社会理解并支持慈善事业。为慈善事业营造积极健康的舆论氛围，激发全社会参与慈善事业的热情。

七、心得体会

对此我们要说，财富来自于社会，同样要回报于社会，我们在期待着捐助渠道更加畅通，捐助更加透明化的同时，也希望更多拥有一定财富的人能积极地加入到捐助行列中来，帮助遭遇困难的人们早日脱离困境。当他人需要时，让我们毫不犹豫地奉献一份真情，让爱的阳光照耀到生活在这座城市里的每个人！

北京财贸职业学院基础部 “暖阳扬”爱心调查团队

2011年4月

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