PPP项目运营维护移交方案 - 图文(6)

依法通过公开招标方式选择承包商或租赁商，并将招标结果报政府核备。

本项目广告经营权、道路冠名权的经营开发项目无论采取何种经营方式，相关合同的期限均不得超过特许经营期；同时应按照行业管理的要求，办理相关手续；服从行业主管部门的管理，接受监督检查。

2、经营与开发管理制度

本项目公路沿线广告开发管理将严格按照《公路法》、《广告法》、《路政管理条例》及国家、省和台州市户外广告设置管理有关规定执行。

项目公司拟通过招标方式择优选择广告公司，在选择的过程中，将充分考虑投标的广告公司所具有的综合实力(规模、资产、信誉、经历、履约能力等)。

要求中标广告公司提交有关广告设计的相关文件，责任部门应将有关文件转交公路交通、路政管理部门以及项目公司其他有关部门，进行相关内容(如广告工程设计文件、施工计划和程序及施工时间安排表是否影响项目公司营运活动；是否涉及法律法规、公司规章制度等)的审核，经批准后方可实施。

对于沿线广告位置的设置，应不影响行车安全及高速公路形象。应避免在可能影响结构物安全及质量的地方或在弯道、加速道及干扰司乘人员视线的地方设置广告，禁止占用交通安全设施、交通安全标志作为广告位置。

对于沿线设置的广告，将要求广告公司提供详细的安全防护技术、施工及管理方案供审查。在施工和后期管理维护过程中，广告公司必须采取各种有效的安全防护措施，并做好各种安全工作。 六、运营保险方案

为最大限度的降低运营期间自然灾害、人为破坏等风险因素造成的损失，项目公司将参投有关保险，进行风险的合理规避，确保国家及项目公司的利益。

项目运营期保险主要从确保员工人身安全、设备安全、项目公司财产安全方面进行投保，根据运营期生产经营特点制定包括且不限于如下内容的保险方案：

1、通过公开竞标选择综合实力强、信誉好的保险公司作为承保人。

2、按国家工伤保险条例有关规定，为项目公司及各级管理人员、员工办理工伤保险，考虑到道路养护人员的工作特点，除为其办理工伤保险外，投保人身意外伤害险。

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3、为本项目全部资产、监控、照明等重要设施投保财产险。

4、为本项目公司交通、路政及交通协管等车辆办理车损险、乘员险、盗抢险、第三者责。

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第三章 项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施

1、运营管理目标

在本项目运营管理中，严格遵守国家有关法律、法规，认真履行合作项目合同的各项义务，参照《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省道路运输条例》、《公路养护技术规范》(JTG H10-2007)、《公路桥涵养护规范》(JTG H11-2004)、《公路隧道养护规范》(JTG H12-2015)、《公路沥青路面养护技术规范》(JTJ073.2-2001)、《公路技术状况评定标准》(JTG H20-2007)、《公路桥梁技术状况评定标准》(JTG/T H21-2011)、《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）、《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）等规定的相关技术标准及公路、道路养护技术规范和操作规程执行，健全机构、强化管理、优质服务、精心养护、重视环保，对公路、道路及附属设施进行日常检查与养护，使其处于完好状态，运营服务标准按照国家、省及台州市对公路、道路的相关文件要求执行，保证公路快速、安全、舒适、畅通，为通行车辆及人员提供优质服务。

同时建立健全路况日常巡查制度和桥隧结构物、高边坡、高路堤、高挡墙等危险路段及相关交通设施定期检查检测制度，建立健全路况检查检测档案，发现问题及时进行处治，保证公路处于良好的技术状态。

2、服务质量目标

（1）保证本项目的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达到快速、安全、舒适、畅通的服务水平。

（2）自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告；

（3）无条件接受甲方及交通主管部门或其授权的机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，确保：

①公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。

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②不出现桥头跳车，坡差达到0.5%及以上路段；

③杜绝出现如路面车辙严重，路面抗滑性能较差，路线纵面线形较差，横坡不适，路面排水不畅；桥梁、隧道等结构物和高路堤、高边坡等危险路段存在安全隐患未及时处理，影响公路畅通和安全，造成较大社会影响的路段。

（4）建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量和服务水平。

（5）树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，应满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行。

（6）严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量。

（7）建立健全路面、桥梁等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融入自然生态环境之中。

3、服务质量保障措施

服务水平是通过使用者根据交通状态，从速度和行驶时间、驾驶自由度、交通间断、舒适、方便和安全等方面体现。项目公司将采取一系列措施，保障服务水平的不断提高。

（1）行车流畅保障措施

①加强公路养护。做好日常养护，保障公路处于良好的状态，并合理安排大中修时间和布局，尽可能将对道路通行的影响降到最小；

②加强排障救援管理。及时处理道路事故，避免造成大规模拥堵； ③提高公路信息化管理程度，加强道路监控。 （2）环境洁美驾车乘车舒畅的保障措施

①美化公路周边环境，抓好道路绿化，提高行车舒适度； ②加强路面整洁维护，及时清扫，保证沿线环境美洁；

③加强标识标牌保洁，及时增补导引标识牌，减少司驾误读，保障驾乘舒畅。

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第四章 维护质量保证措施

在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。

在整个特许经营期结束期间，依据甲方批准的运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度、国家规定的技术规范和操作规程，积极贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持“以路面养护为中心，以桥梁养护为重点，科学开展全面养护”的原则，采取正确有效的技术措施，对本项目及沿线设施进行日常检查维修，提高公路的使用质量，延长公路的使用年限，保持公路和沿线设施的完好状态，及时维修损坏的路产，保障行车安全、舒适、畅通，提高公路的营运效益和社会效益。 一、养护质量指标

总目标：公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，不得出现3、4、5类桥梁，隧道技术状况等级达到B级（含B级以上）。苗木成活率≥95%，标志标线齐全、清晰，无损坏等。

乙方在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平整度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段路况监测，适时开展中修或大修工作。

乙方应在项目交工或交付使用一年后，对全线桥梁开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线桥梁、隧道开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检测单位对全线桥梁开展不少于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视情况开展特殊检查；

1、保证项目公路及其附属设施处于良好的技术状态(公路技术状况指数MQI≥80，路面养护质量指数PQI≥90)；

2、公路完好率：包括路面、路基、桥梁、机电系统、设施、边坡的完好程度。本项目公路的完好率确保在95%以上；

3、公路洁净率：包括路面、路肩、构造物和设施的洁净程度。本项目公路的洁

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