江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划(7)

江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划

管农业的副镇长或副书记组成管理委员会的组成人员，同时从社会上招聘专业技术人员进行日常管理工作。管理委员会的主要职责为：负责规划和实施方案的论证审定，协调各部门工作，筹措资金，项目验收、公共管理和招商引资等。管委会下设行政管理办公室、招商办公室、建设办公室、技术办公室、信息办公室、财务办公室等部门。

1）行政管理办公室

负责各种政务工作协调；负责有关重要文件起草、调研工作；负责会议组织、文电处理、秘书事务、政务信息、文书档案管理、机要保密工作；负责园区、基地的组织人事管理工作；代理或协助入驻企业的人力资源管理工作；负责园区公共物业的管理，包括安全保卫、保洁；提供后勤服务；代理园区入驻企业的物业管理。

2）招商办公室

负责招商策划和公关宣传，研究招商政策，制定和实施招商方案，接待来宾，负责将投资商介绍给其他有关部门以实现各部门服务的“无缝对接”。

3）建设办公室

负责基地总体规划中的基础设施建设，以及进驻企业基建工作的协调；负责进驻企业及投资项目的报批、报建等工作；负责项目及企业的年度统计、审计上报工作等；负责园区建设与运营工作；负责与市国土、规划、建设和环境保护等部门的相关工作协调。

4）技术办公室

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负责科研机构的引进与产学研究体系建设，包括引进人才、建立公共实验室、提供技术检测与鉴定服务；负责科技项目申报；负责组建或引进可提供商业化服务的技术评估中心；负责农业新品种引进、实验和推广应用等工作；负责帮助入驻企业的产品推广应用。

5）信息办公室

负责信息中心、网站和网络平台的建设；负责发布本地区现代农业建设相关信息。

6）财务办公室

负责园区财务工作，包括管委会日常财务、园区所在地政府资金和国有资产的管理；负责引进或组建面向入驻园区的企业提供商业化服务的金融服务中心、财务服务中心和工商税务服务中心。

各部门的人数随业务的发展而调整。初期的队伍不应庞大，每个部门以2～5人为宜。

根据国家科技部对农业科技园区实行企业化运作的基本要求和太仓市现代农业开发园区的具体情况，应组建“太仓市现代农业开发有限责任公司”来具体承担园区的建设与经营工作。凡是可以企业化经营的项目，皆由公司来运作。

园区组织管理与运行构架见图2。 太 仓 市 现 代 农 招商 引资 外 来资本 入股 太 仓 市 现 代 农 业 开 发 建设 公司 商贸 公司 32 旅游 江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划

图2 太仓市现代农业开发园区组织管理及运行构架

5.2建设运营思路

1）太仓市现代农业开发园区管理委员会，主要致力创建一个有利于技术创新和科技企业发展的平台，利用这个平台，聚集农业高新技术企业，促进企业技术创新；同时管委会要协调好其他非农业产业之间的关系，力争创造一个有利于现代化农业发展的友好环境。

2）太仓市现代农业开发有限责任公司作为独立的法人实体和市场主体，应吸收外来的资本方与技术方入股。有限公司通过资产的纽带，对各产业经济实体如商贸服务有限公司、旅游开发公司、建设集团公司、科技产业公司等进行控股或掺股，通过这些产业经济实体为农民服务，并在服务中发展自己。随着的建设和发展，使自己朝着一个开放的、国际化的、能够参与国际竞争的大型农业企业方向迈进。

3）建立合理的公司与农民的关系。商贸服务有限公司为农民提

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供市场条件、营销服务和产品标准化服务，也直接定购优质产品出口，并代理的加工企业收购农民产品；建设集团公司主要是整治环境和进行基础设施建设（包括农田水利基础建设）；科技产业公司主要为农民提供技术咨询，并为其提供生产规范、工艺设计、肥药、工具、设施材料和技术承包等技术服务。

4）园区内土地不改变用地性质，采用向农民反租的方式解决。高新产业孵化区和涉农加工贸易区合计占地约5500亩，采用长期反租后再开发批租的方式解决，其余用地不改变农业用地性质。高新产业孵化区和涉农加工贸易区用地的对外批租价格根据“租金 + 复垦费 + 开发费”的原则确定，目前涉农加工贸易区的土地批租价格可定位在7万元/亩，与上海郊区相比，应具有一定的吸引力。如果全部租出，应有21.5亿元收入。在高新产业孵化区的2000亩中，拿出800亩作为商品房用地，价位可以定在20万元/亩，可以获得土地款1.6亿元。如此可以解决园区建设和初期运营的部分投资来源。

5）建立资金多元化的投入机制。项目建设中要广泛进行招商引资，吸引外资、企业资金、个体大户前来投资，共同开发建设。

6）坚持按项目进行管理:高起点、严格、科学地对项目进行论证和筛选；加强项目监理。

7）实行业主经营机制：建立现代企业制度，形成技术创新和机制创新有机结合的科工贸、产供销一体化的企业经营。

5.3保障措施

1）行政保障

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在建设太仓市现代化农业开发园区时，应该将建设规划纳入太仓市社会经济发展规划与年度计划中去，加强对开发园区建设的领导，建立健全环境与发展的综合机制，完善实施机构的建设以及加强生态建设任务的干部目标责任和政绩考核制度建设。

2）政策保障

在实施太仓现代农业开发园区建设中，为了扩大经济合作和经济技术交流,必须具有必要的政策支持。国家和省对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融、技术引进、设备等方面的优惠政策首先应兑现；市区两级投资环境改善、环境保护、资源保护给予重点支持、优先发展；要支持建立农业综合商业社等大型农业企业集团，优先在建立农业产品生产风险基金、农业保险制度、农业科研基金等方面探索；应该享有农业科技引进、先进农业设施引进、农业国际交流活动的开展和国内外高层次农业高新技术人才引进等方面政策的优惠。

3）技术保障

根据现代农业发展要求，太仓市现代农业开发园区要依托大专院校以及科研单位，加强农业科研交流、农业开发与市场销售、产品展示方面的联系和合作；加强与南京农业大学、江苏农业科学院、扬州大学农学院、以及上海等农业科研单位联系与合作，聘请这些单位专家组成专家顾问组，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。技术加强自身的科研队伍、专业人才建设，在完善该地区现有的农业研究单位基础上，引进人才和科研设备，

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