山东省农业农村经济发展(9)

展规划，明确提出了发展高端高质高效农业和生态循环农业的目标任务，各级将对发展现代农业提供更加强大的支持力度，从而为农业进一步转方式调结构提供了强大动力。

（二）不利因素

1.农业资源环境约束与农产品刚性需求的矛盾日益凸显。随着工业化、城镇化进程的加快，耕地将不断减少，水资源短缺问题难以从根本上改变，生态环境恶化的势头也难以短期内扭转。人均水资源量仅为全国平均水平的1/6。自然灾害和疫病呈现突发、频发、重发特点，影响力越来越大，破坏力越来越强。由于经营粗放，资源浪费严重，综合利用效率较低，农业灌溉用水、化肥、农药的有效利用率仅为发达国家水平的一半左右。这不仅提高了农业生产成本，而且加重了环境污染，使农业发展背负工业污染与自身污染的双重压力，农业节能减排的任务将越来越重。

2. 确保农产品质量安全的压力越来越大。从国内看，近一段时期以来，农产品质量安全事故频发、多发。不仅给广大消费者造成了身心伤害，也对相关产业造成了巨大打击，引起了全社会的高度关注。从国际看，国外技术性贸易壁垒、反倾销以及特保条款等非关税壁垒愈演愈烈，我国农产品出口开始进入贸易摩擦高发期。面对国内农产品市场门槛不断抬高、国际农产品贸易壁垒不断翻新、城乡居民消费水平和质量意识不断增强的新形势，确保农产品质量安全不出问题的压力越来越大。

3.一家一户的分散经营与现代农业规模经营之间的矛盾更加尖

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