山东省农业农村经济发展(21)

（二）大力推进改革创新，加强农业农村经济发展的制度保障。深化城乡二元体制改革，统筹城乡基础设施建设。建立完善积极稳妥的土地流转制度，积极探索农村适度土地规模经营。在坚持农村基本经营制度的前提下，积极推进农民的联合与合作，推动出台扶持政策，加快培育农产品运销合作组织、行业协会等各类新型经营主体。按照高起点、高标准、高效益要求，择优确定并培育一批 “运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高，社会影响力强”的农民专业合作示范社。开展农业产业化跨越行动，引导农民专业合作组织加强与农业龙头企业的嫁接与融合，完善利益联结机制，支持有实力的合作社自办、联办龙头企业，打牢农业产业化经营的组织基础。加快建立有利于资源要素向农村配臵的激励机制，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快推进城乡一体化进程。

（三）加大投入，为农业农村经济发展提供财政金融保障。围绕健全完善高端高质高效生态的现代农业产业体系，加快农业增效、农民增收步伐，积极研究制定财政金融扶持政策，加大对现代农业示范园区、高效特色农业、循环农业和农产品营销体系等项目的支持力度；协调落实土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设的政策要求；加快发展农村新型金融组织，从根本上解决农民融资难问题。

（四）加强农业社会化服务体系建设，努力提高对农民的社会化服务能力。重点搞好科技、信息、政策法规、质量监管和动植物疫病防控等五大体系建设。

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