公共行政学论述题(10)

责的公共组织。

20．集权制

集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中．上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位．一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动．自主权很少。

21．分权制

分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

22．委员会制

委员会制是指在公共组织中．由两个人以上掌握决策权和指挥权．按照多数原则进行决策的公共组织类型。

23．行政领导

所谓行政领导．是指在公共组织中．经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体．依法行使行政权力．运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

24．行政领导者

行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。25．委任制

委任制．亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

26．考任制

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