（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标;组织（（Organizing），即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构;人事（Staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能;指挥（Directing），即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务;协调（（Coordinating），即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责;报告（Reporting）,即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息;预算（（Budgeting），即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。
7． 政府公共关系
【答案】政府公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。①从静态看，政府公关主要指发生在政府与公众间的信息交流与沟通的行为与状态;②从动态看，政府公关即政府机构与社会公众间的双向传播沟通活动;③从管理角度看，政府公关是一种管理职能。即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理。
8． 国家公务员的职务常任
【答案】职务常仟制是某些国家官员仟用的一种制度。现代实行文官制度的国家，对文官实行常仟制。文官经考试录用任职后，除因辞职、过失被辞退或免职、退休、死亡外，一般均长期任职;非因法定事由和非经法定程序，不得违背个人意愿，强行免职、休职或辞退。
国家公务员的职务常任既保证了公务员队伍的连续性和国家机构的正常运转，同时也容易导致公务员队伍的人浮于事与不思进取，互相扯皮的现象。因此，应该对公务员队伍进行分类管理，对一些技术性的职务应实行聘仟制。
二、简答题
9． 简述“新行政管理”的六个共同特点。
【答案】（1）新行政管理主张市场至上，将市场机制引入行政管理。在政府机构中，效率低下严重影响行政工作。引入市场机制，可以提高政府的工作效率，更好地做好服务工作。
（2）主张企业家型政府。引入市场机制，让公共管理者管理并承担责任，做到人负其责，可以提高公务员与各级领导的责任感，为完成行政工作的目标实现各司其职。
（3）主张将一些公共部门私有化或公共部门与私营部门合作，这样可以提高公共部门的竞争力，解决效率低下的问题。
（4）主张权力下放，加强底层官员的决策权和自主权，提高效率和服务质量。权力下放，可以改变官僚体制中政治权力集中于上级政府，底层政府没有自主权力的局面，最大限度地调动底层政府的主动性与积极性，提高行政效率。
（5）主张引入竞争机制，顾客至上。政府是服务型政府，但政府又是高高在上的。这不可避
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