基于电子政务信息门户的数字档案资源建设(2)

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技

术

与创新

管

理

第3 0卷

开发的可行性。第一、两者在内容上具有重合性，政府部门是档案信息的重要形成者，务信息资源是政档案信息资源的重要来源，过鉴定具有保存价值经

集、鉴定和管理标准，依据信息资源的源与流的关系，信息分成为维持系统正常运转而存储的传统将的政务信息资源以及在进行政务处理工作中产生的

的政务信息将会转化为档案信息，实施两者的合作共建战略将避免重复建设。第二、者都面临着信两息数字化处理的共同问题，们都将挑战数据库技它术、数据压缩技术、字扫描技术等核心技术创新带数来的难题，两者的合作开发必将为国家和社会的信息化建设节约大量的人力、财力和物力资源。第三、

政务信息。第二、针对两类不同的电子政务信息资源，必要采取不同的对策。在电子政务系统内部有设立“信息资源实时搜集中心”信息资源共享与和“交换中心”前者负责收集电子政务系统即时产生，

的各种电子政务信息，后者负责管理经过系统化、知识化处理的政务信息、提供利用。其次，数字档并在案馆中建立综合处理电子政务信息与档案信息的“数字档案管理服务中心”专门接收“息资源实，信

两者的信息组织和信息管理方式有着共通之处，它们均可按照信息的

不同形成划为不同的全宗；在不同的全宗范围内可以根据时间、内容、价值等不同标准来进行不同的信息组织；照全宗管理的模式对按

时搜集中心”移交的电子政务信息资源进行信息存储和提供利用等活动，并对其进行分类、鉴定、整理、保存或销毁等系统化的整理工作，形成具有知识属性的政务信息资源库。第三、者合作共建应当注两意的相关配套改革，例如：提高信息服务意识；制定、完善相关法律法规，提高标准化建设水平；视人才重培养与教育等。

电子政务信息与档案信息实行共同的知识化、智能化管理。

电子政务与数字档案信息资源合作共建具有重要的现实条件。第一、年来我国政府信息化与档近案信息化建设取得的成就为两者实施合作共建提供了一定的硬件基础。一方面我国的电子政务建设取得了长足的进步，国家提出的“站两网四库十二一

金”计划已顺利实施，覆盖我国电子政务急需建将设的各个方面，涉及信息资源开发、息基础设施建信设与整合等领域，初步构成我国电子政务建设的将基本框架。另一方面从中央到各地方城市都把“数字档案馆”建设做为“字城市”“字政府”数、数的重要组成部分，投人大量人力物力进行发展。第二、我国电子政务与数字档案信息化建设共同存在的问题

3基于电子政务信息门户的数字档案资源建设框架按照功能模块的划分，我们将整体框架细分为三个子框架，分别是“电子政务信息萃取”“务与、政档案信息资源共享”“字档案管理”“子政和数。电务信息萃取”“字档案管理”为两个独立的功与数做能模块互不干扰，分别并行完成电子政务信息的获取和数字档案的获取、理功能，“务与档案信管而政

要求两者实施合作共建战略，尽管我们在两者建设上都有了长足的进步，其是电子政务系统的标准尤

息资源共享”做为连接“则电子政务信息萃取”与“字档案管理”数的通讯模块，负责两个功能模块之

化体系逐渐完善。但是，它们还存在着多方面的问 题。首先，们缺乏整体规划，复建设以及盲目建它重设现象较为严重；次，其信息化建设理念相对陈旧与

间信息资源的共享和传递。通过这三个子框架，我们将数字档案的形成过程总结如图 1所示。,

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落后，提供的信息服务较为被动，提升空间不大；最后，信息资源严重不足，信息服务能力低下的缺陷。 从根本上看，信息资源开发力度的不足与缺乏统筹规划所造成的信息实用性小、完整性差等弊端，大极

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地制约了我国电子政务建没与档案信息化建设的发展，得我国信息化处在比较低的水平。实现两者使的合作共建战略，加快我国电子政务与数字档案是

信息化建设的必由之路。 综上所述，成科学有效的共建实施方案和相形应的配套改革措施就显得尤为重要。第一、成一形套合理、高效的电子政务与数字档案信息资源的收图 1电子政务与数字档案信息资源共建功能实现

可以看到，电子政务与数字档案信息资源之间

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