绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响及其对策(6)

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2.1 发达国家实施的绿色壁垒状况

绿色壁垒主要是发达国家对发展中国家的贸易限制。欧盟、美国、日本是中国的

主要贸易伙伴国，也是主要的设置绿色壁垒阻碍中国出口的国家。其采取的主要方式

是“提高标准”、“增加检验检疫项目”和“变化技术法规”等。这些国家为了限制对

中国蔬菜产品的进口，制定的绿色标准高得惊人，远远脱离中国的实际水平，以至要

越过这些技术门槛存在很大的难度。

欧盟国家是最先意识到国际贸易中绿色壁垒的国家，同时其成员国也是设置绿色

壁垒最严重的国家。他们不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标

准，他们对进口商品可以随时选择对自己有利的标准。美国是世界第一贸易强国，也

是各种贸易壁垒最多、体系最复杂的国家。在技术标准、法规上，美国己制订了约2300

个技术性法规和条例，在要求进口商满足ISO9000系列标准之外，附加了许多进口商

品制定的条例。美国、欧盟大量利用绿色壁垒遏制中国农产品出口，在中国受绿色贸

易限制的农产品出口企业中，有40%的企业受欧盟的限制，而27%的企业受美国的限

制[2]。日本的技术法规和标准名目繁多，只有极少数是与国际标准一致的，当外国产

品进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本标准吻合。日本于2006

年5月底实施的农业化学品残留“肯定列表制度”，大幅增加了进口农产品的检验项目，

农药残留标准更趋严格，该制度涉及302种食品、799种农业化学品、54782个限量标

准，各项政策越渐严苛，大幅抬高了中国输日农产品的技术门槛，这使中国的蔬菜出

口越渐受阻，由于日本检测项目增加，蔬菜生产成本增加10%左右。2007年6月份，

受日本“肯定列表制度”实施的影响较大，中国对日出口农产品5.96亿美元，比2005

年同期下降了18%[3]。

2.2 针对中国蔬菜出口，发达国家设置绿色壁垒的形式

加入WTO后虽然给中国蔬菜出口带来很多机遇，但挑战也较为严峻。国外对入

境蔬菜提出更为严格的卫生、安全、生态、包装等检验检疫要求，同时中国还要应对

复杂甚至苛刻的国外技术法规、技术标准。

欧盟、美、加、日等发达国家正在或者已经制定了包括致病病原菌、痕量的持久

性有机污染物、真菌毒素类、海藻毒素类、植物源毒素、兽药残留类和食品添加剂等

七类食物中潜在痕量污染物控制标准[4]。而中国对于许多农产品和食品中痕量有机污

染物的检测方法尚未建立。这些环境污染物最有可能被当作技术壁垒加以设置而对中

国蔬菜产品出口造成桎梏。此外，卫生检疫制度也是影响中国蔬菜出口的一个重要因

素。如日本的“植物检疫法实施规则”使中国的大部分蔬菜类产品被禁止。

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