王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009年度平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010年度社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、

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取得重大胜利的一年。一年来，面对国际金融危机的影响和冲击，面对艰难复杂的维稳形势，全市上下按照中央、省、市的部署要求，紧紧围绕?保增长、保民生、保稳定?，积极作为，科学务实，迎难而上，顽强拼搏，经受了非同寻常的考验，战胜了非同寻常的挑战，取得了非同寻常的成效，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，为经济社会平稳较快发展创造了一个团结和谐、安全稳定的社会环境。我市连续第三年被省委、省政府授予?平安山东建设先进市?，先后被评为?全省信访工作先进单位?、?十一届全运会筹办工作先进集体?、?全省安全生产‘双基’工作先进单位?、?山东省扶残助残先进市?。回顾总结去年的平安建设工作，概括起来，做到了?七个到位?，实现了?七个确保?。

一是服务中心工作到位，确保了经济社会平稳较快发展。针对金融危机带来的冲击和影响，全市各级各部门强化大局意识、责任意识，始终咬住发展不放松，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，做到了以发展保稳定、以稳定促发展。政法、综治、信访、安监等部门主动服务发展第一要务，采取了一系列有效措施，依法妥善处理了一批经济社会领域的纠纷、案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果，有力促进了全市经济社会平稳较快发展。市法院坚持?三个至上?的指导思想和?为大局服务、为人民司法?的工作主题，强化能动司法、和谐司法、民本司法、规范司法，2009年共审理各类案件11362件，标的额6.5亿元，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力的司法保障。检察机关坚持?强化法律监督，维护公平正义?

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的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化?三基?工程建设和?三项建设?为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

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排、统一指挥，构建?一盘棋?安保格局；坚持谋划在先、防控在先，牢牢把握工作主动权；坚持多方联动、专群结合，实施最广泛的安保人民战争；坚持严谨务实、注重细节，一丝不苟地落实各项稳控与安保措施；坚持以人为本、和谐至上，打造让群众满意的安保品牌，以最强的组织领导、最高的工作标准、最严的工作措施、最大的工作力度、最硬的工作作风，确保了新中国60周年大庆、十一运赛事等重大活动的绝对安全，实现了?大事不出、小事也不出?的目标要求，有力维护了滕州的良好形象，向党和人民交上了满意的答卷。国家体育总局拳击跆拳道运动管理中心、第十一届全运会足球竞委会女足成年组分别发来感谢函，对我市十一运安保工作给予了充分肯定和高度评价。

三是矛盾排查调处到位，确保了信访形势持续稳定。坚持?抓早、抓小、抓苗头，严排、细查、重化解?，深入细致、扎实有效地做好矛盾纠纷排查化解工作。2009年，全市各级司法、调解组织排查各类矛盾纠纷2879起，处结2821起，处结率达到98％。深入开展?信访积案化解年?活动，突出抓好越级上访、重信重访和非正常上访等重点疑难信访的专项治理，采取?领导包案，分类化解?、?属地管理，分级负责?、?跟踪督查，限时办结?等办法，努力实现?案结事了?。截至去年底，上级交办我市的43起信访积案，全部处结，处结率100%，结服率90.3%；中央、省、枣庄市重点督查我市的54件信访案件，均已按期查结上报，到期结案率100%；确定的68起重点疑难信访案件，处结65起，处结率达95.6%。积极开展市级领导接访活动，全年累计接访85起，全部按时结案，

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结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了?两个下降、三个没发生?。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持?严打?方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了?防控电子化?；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了?治安双保?，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展?安全生产责任落实年?活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化?三化?建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

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