在执法人员培训班上的讲话(2)

但是，实践证明实行暴力执法是十分错误的，这种所谓的“执法经验”是绝对不可取的。中国的太极之术渊远流传，我们的文明执法其实就是继承其精髓“以柔克刚”啊！另外我们文明执法的时候，即使遇到一些暴力抗法的事件，我们也能及时地得到有力的证据，借助相关部门的力量将不法分子绳之于法。这样才可以带着愉快的情绪回家，带着愉快的情绪和家人一起生活，同样带着愉快的情绪投入到第二天的工作中。如此达到一个良性循环，使得生活和工作互相适应，相互协调。

二、正确把握文明执法与勤政廉政之间的关系

应该说文明执法与勤政廉政二者之间是辩证统一的整体。文明执法是勤政廉政的外在表现，勤政廉政是文明执法的本质和核心。对一个行政执法机关及执法人员来说，执法是否公平、公正、公开是文明执法的关键，只有做到廉洁行政，才能做到文明执法。一个不能做到廉洁执法的执法机关、执法人员是不可能做到文明执法的。一个勤政廉政的执法机关、执法人员，他的执法行为必然是公开的、透明的、规范的；一个能够做到文明执法的执法机关及其执法人员，其执法行为必然是规范的、廉洁的。

湖北省天门市城管执法人员打人致死事件就恰恰说明了廉洁行政和文明执法的关系问题。（2008年，一位经理路过该市竟陵镇湾坝村时，发现天门市城管执法人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死。）尽管我们不存在天门市城管执法那样的问题，但也应从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训，举一反三，反思我们是不是存在执法思想不端正、不文明执法、不规范执法的问题。因此，我们绝不能掉以

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轻心，要在防范不依法执法、不文明执法、不廉洁执法问题上下功夫。

三、如何做好文明执法与勤政廉政建设

就如何做好这方面的工作，全国其他地方都有不同的尝试和做法，我们市容局这些年也是在不停地进行着积极的探索，并且初步形成了具有我们工作自身特点的一些做法，形成了一些较为完整的制度体系建设，在队伍作风建设方面有着优良传统，荣获过很多项省部级、市级荣誉，2011年又荣获“全国文明单位”荣誉称号。这些荣誉的取得是全局上下共同努力的结果，体现了我们市容人长期以来文明执法、勤政廉政的一贯作风，展示了市容队伍坚持以人为本，践行科学发展的文明执法形象。同时，我们也要清醒的认识到，荣誉的背后是压力，更是一种责任。荣誉只能代表昨天的成功，并不能代表今天的成就，更不能代表明天的辉煌。这就要求我们不能安于现状，不能躺在功劳簿上过日子，更不能固步自封，要始终保持旺盛的工作激情，把荣誉当作鞭策，变压力成为推进我们工作继续前进的动力，再接再厉，大胆创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题。

我认为，当前党员干部、执法人员要做到文明执法、勤政廉政，要从以下三个方面做起：

第一，要用科学理论武装自己，着力增强自身能力。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出明确要求。据了解，今年全省各级党组织将深入开展保持党的纯洁性教育活动，党员

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干部要以此契机，要把保持党员干部纯洁性作为根本要求，强化自身作风建设，努力实现在思想认识上有新提高，在能力素质上有新增强。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。对照纯洁性的要求，党员干部要牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，这是我们党的唯一宗旨，代表最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立“创建为民、为民创建”、“执法为民、亲情服务”的工作理念，把群众的诉求挂在心上，真正带着感情为他们解决实际问题。要在行动上，真正为群众掌好权、用好权，切实为群众办好事、办实事，努力使自己成为廉洁自律、勤政为民的好党员、好干部。

第二，要注重职业道德修养，打牢思想基础。执法人员是代表国家维护公共利益，行使行政管理职权的公职人员。执法人员的形象代表一个行政机关的形象，高素质执法人员不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的思想政治素质、职业道德品质。执法人员良好的职业道德素质,是提高执法人员素质的基石。执法人员如果没有良好的职业道德素质,就会在执法过程的中迷失或偏离方向。

人的综合素质中最核心的要素是什么？道德。做人必须从“德”字开始。哥德有句名言，“世界上有两样东西最能震撼人的心灵：头顶上灿烂的星空和内心里崇高的道德。”人生中总有一些东西是神圣的，是不能亵渎的，这就是道德。品德是无形的财富，是最高贵的占有，不管哪一个人，道德账户上的每一笔积

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蓄，都能让他终生受益。胡适先生曾说过：“种下思想，收获行为；种下行为，收获习惯；种下道德，收获命运”。这是至理名言。我们要确立不断提高道德素养的强烈意识，如果一个人道德缺失，这样的人生是很危险的。如果我们干部队伍中一个人道德方面出了问题，也就谈不上“文明执法、勤政廉政”。

一个人的道德，是日常思想和行为的“零存整取”。积小德养大德，积小成为大成。要把党纪国法和道德要求内化为自己的意志和信念，做到稳得住心神，把得住操守，耐得住寂寞，守得住清廉。确保大道不偏离，小节不丧失，用自己的言行树立起自己的人生品牌。道德对于党员领导干部来说，是权力、地位、能力、资历都无法替代的人格魅力，对自己及周围人员人格力量的形成具有表率作用。无数事实说明，领导道德高尚，可提高一个单位、一个部门的道德水准；领导道德低下，会降低所在单位、部门的道德底线。不仅是领导，即使是一名普通的执法人员，对自己一样要高标准，严要求，努力做到“讲政治以养大气，多读书以养才气，淡名利以养静气，敢负责以养浩气，不媚俗以养骨气，亲群众以养和气”，在修德养德上作模范、做表率。

第三，要切实管好自己，守住清正廉洁这个底线。在人生路上有时走对一步，可能会改变一生的命运；有时走错一步，可能会付出一生的代价。人生是有底线的，超越了底线就要付出代价。作为党员干部、执法人员来说，管好自己，重要的一点就是要心存敬畏之心，敬畏权力，要常思贪欲之害，守住清正廉洁这个底线。要时刻提醒自己，廉洁从政是党员干部保持先进性和纯洁性的内在要求。有的同志可能认为自己权小或没什么权力，不可能

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腐败。针对这种认识，在这里特别给大家提个醒，希望大家留意一下近年来发生在全国各地的“小官大腐”案件，这些“小官大贪”现象为我们敲响了警钟，这意味着只要有权力的地方就有腐败隐患，我们切不可以为小河掀不起大浪，小权弄不出名堂，而应时刻警惕。尤其是对我们这些执法管理单位，在执法过程中一定要依法、按程序办事，规范行政处罚中的自由裁量行为，“一把尺子”量到底，最大限度地防止权力滥用。

管好自己至少要做到“五个管住”：一是管住自己的欲望。人的欲望是无止境的，人不可做欲望的奴隶。特别是贪欲，贪婪被形容为是最猛烈的火，它可以毁灭一切。河南省交通厅四任厅长前“腐”后继的教训告诫我们，公务人员，拿身外之物前，一定要想想铁窗的无情；行使权力前，一定要想想群众的眼睛。二是管住手中的权力。权力是把双刃剑，权力可以使人奋进，也能使人堕落；可以使人建功，也可使人犯罪。关键在用正、用好。千万不能让欲望与权力结亲，做到在干事中干净，在干净中干事，不义之财不要。三是管住侥幸心理。根据检察机关调查分析，走向腐败犯罪的人，虽然每个人的具体犯罪事实不一样，但有个相同之点，就是伸手前侥幸心理严重。开始，要说他们不知道自己的行为违规违法，那是假的；但在诱惑面前，侥幸心理常常使其头脑发晕。对送礼者，心想这人很可靠，不会出事的；或者是觉得自己做得很诡密，不会露馅；要不就想，做这种事的人多了，我不会那么倒霉，别人不出事，偏我出事……他们在侥幸心理主宰下，掩耳盗铃，导致步入歧途。侥幸，是产生罪恶的祸根。纸是包不住火的，人的贪婪的大门既然打开过，就一定会留下缝隙，

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最后受到法律制裁。四是管住自己的交际。人不可能没有朋友，但朋友有好坏、真假之分。所以，慎重选择真朋友，警惕交上假朋友，就成了一条重要的处世之道。交友要选择比自己更优秀，学识、阅历比自己更丰富的人结交。五是管住自己的情绪。调控情绪是大事，一定要给自己的情绪加一道“保险闸”，我们认真观察会发现，生活中逆境、挫折、烦恼经常可遇，随处可见，为工资少发愁、为房子发愁、为提拔发愁等等。不同的是，有的人能很快摆脱；而有些人则沉于其中，萎靡不振，怨天尤人。人最悲哀的并不是发生了什么悲哀的事情，而是仍然沉浸在已经发生的悲哀事情之中。我们应该学会寻求心理平衡，做情绪的主人，不要因情绪不佳做傻事、做错事，甚至走上违法违纪道路。

总之，文明执法、勤政廉政需要大家共同努力。我引用四句

话与大家共勉。“处事要公，公生明；待人要诚，诚生信；工作要勤，勤生效；律己要廉，廉生威”。最后，祝同志们培训期间学习顺利、生活愉快！谢谢大家！

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