台州市医药化工行业发展规划(2)

实现“三个转变”：通过整合、提高，不断提升产业层次，实现“三个转变”，即从原料药、中间体向成品药转变，从低工艺向高科技转变，从生产型向环保型转变。?

3、发展──以环境整治为要求，以提高自主创新能力、装备水平和管理水平为手段，以整合资源提高经济增长的质量和效益为目的，以持续、健康、协调发展为落脚点，走一条科技含量高、环境污染少的发展之路，实现经济效益和社会效益相统一，医化行业发展和城市化建设相统一，从而积极推进医化先进制造业基地建设，打造亚太“药谷”。 （四）主要措施和发展重点。?

为发挥台州优势，推动医化行业健康发展，按照培育主导产业的要求，以国际竞争力为导向，以“两个根本转变”为目标，以全面参与国际化竞争、构建比较优势为主要内容，推进经济规模化、产业集聚化和结构合理化，实现医化行业增长方式质的飞跃，进而创建亚太“药谷”。通过实施“138”工程，即建设一个基地，培育三大特色，建立八大体系，加快技术进步，加快结构战略性调整步伐，加快产业布局调整，通过集聚形成合力，实现最大限度的资源共享和环境保护；进一步扩大出口和吸引外资，加快与国际接轨速度，进一步提高行业的国际竞争力，迎接经济全球化的挑战。? 1、建设一个基地。?

基地建设是我市医化行业发展、布局调整的战略选择。按照“外向型、高起点”和“统一规划、分步实施、滚动开发”的方针，坚持可持续发展战略，建设国家级化学原料药基地。根据“限南拓北”的布局原则，进一步完善临海区块5平方公里启动区块的热电、供水等基础设施的功能，加快三废集中治理工程的建设进度，同时着手椒北区块二期开发的各项建设工作，继续严格控制椒江南岸的新建项目，加快整合步伐，使分布不合理但符合基地基本准入条件的骨干企业逐步向基地内集聚。经过10年的开发建设，以一批产品质量高、市场占有率高、生产成本低的化学原料药产品为依托，大力发展一批外向型龙头企业，打造产品结构优化、生产布局合理、生态环境协调、具有较强国际竞争力的亚太“药谷”，其经济总体规模将占到全球化学原料药总量的25—30%。? 2、培育三大特色。?

“十五”和“十一五”期间，进一步培育和发挥特色优势，做大、做精、做优台州医化产业。? ──产品特色：培育龙头企业，以优势产品为中心，加强与国外医药化工企业在协议定制、定点委托加工（OUT-SOURCE）、专业供应、产品合作、共同开发等方面的合作，扩大产品在国际市场中的份额。?

──技术成果产业化特色：在引进国外大公司技术和国内科研院所科研成果的基础上，进一步实施技术创新和科研成果产业化，将产品做精、做细，促进产品系列化生产。?

──产业配套特色：以产品为纽带，通过产业分工，密切协作，组建产业集群，形成规模经济和完善的产业圈，促进产品成本降低、质量提高、国际竞争力增强。?

3、建立八个体系。? （1）生态化环保体系。?

在发展过程中，坚持走可持续发展之路。积极推行清洁生产和IS014000环境管理体系认证，对现有企业进行整合和规范。加大环保基础设施投入，大力推动环保产业市场化，建设一个生产与生态平衡、发展与环境和谐的开放式生态化医化基地。?

“十五”和“十一五”期间，将建立具有国际水平、国内领先的“三废”处理设施。在具体实施上，以已经营运和正在建设的污水处理厂为基础，增加投入，提高污水处理工艺水平。同时加大对医化危险固废的处置，建设大型焚烧炉，对高浓度残液和有机废渣实施焚烧处理，废气经集气处理后做到有组织排放。?

推动环保服务体系建设。鼓励和促进环保基础设施和企业治污设施建设和营运社会化、专业化和市场化，鼓励各类资本以多种形式积极参与环保治理设施的建设，从根本上解决工业集聚带来的自然生态恶化、环境污染集中和加剧的问题。争取形成1—2个国家级的集科研、生产、营销、营运能力为一体的环保企业集团。该环保服务体系的建立将加速企业在医化基地内的集聚和发展。? （2）国际公认的质量标准控制体系。?

首先，“十一五”期间将投资建立具有国际先进水平的国家级医药化工产品质量检测中心。中心将跟踪国际先进检测水平，接轨国际公认的质量标准体系，对外承担产品质量检测和咨询，并将通过世界卫生组织、美国FDA、欧盟医药联合组织等国际组织的论证，成为国际化工产品和药品质量检测中心。?

其次，在企业争取药品GMP认证、欧洲COS注册、美国FDA认证、DMF注册和欧洲OECD、美国EPA农药注册的同时，逐步建立国际公认的质量标准控制体系，以质量和信誉，在国际竞争中进一步拓展“台州医药”的区域品牌。? （3）技术成果产业化的科技创新体系。?

“十五”和“十一五”期间，进一步完善以企业为主体的科技创新体系。鼓励企业与跨国公司、国内外科研机构和高等院校合作建立各类技术开发中心；鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立“动态联盟”等方式，开展国际技术创新合作；鼓励有实力的企业到发达国家建立研究开发中心，充分利用国外各类创新资源，提高技术创新的国际化程度；重点选择若干领域，加强和国际著名创新机构的合作，积极引进跨国公司来台州创办研究机构或创新中心；鼓励企业创办国家级、省级科技研发中心；支持企业技术中心从事特色更鲜明的技术成果产业化工作。?

按照市场化运作的模式，建立开放的医药化工研发孵化中心。鼓励高等院校、科研机构专业技术人员和管理人员创办科技型中小企业。以项目为中心，以各种方式吸纳国内外专业人才参与技术创新工作，并发挥台州众多中小医化企业的生产技术优势和技术创新优势，共同建立技术成果产业化的科

技创新体系。?

（4）与国际接轨的人才体系。?

建立人才引进机制，制定特殊政策，积极创造条件吸引科技人才来台州工作，提高企业的科技人员比例。尤其重视引进在国外有重大成果的留学生、访问学者和在国外高技术公司从事科研工作的专家，特别是引进掌握核心技术、拥有重大专利和重要新产品的人才。会同有关部门，建立博士后工作站，培养一批高技术产业发展的学术带头人。?

建立人才培养机制。既要培养掌握高、精、尖专业知识的科技开发人才，又要培养一批懂市场经济、懂科学技术、具有开拓和创业精神、善于管理、德才兼备的企业家和复合型管理人才。建立企业继续教育和岗位培训的激励机制和约束机制，提高企业职工的文化程度和技术素质，把企业的科技进步和发展建立在全面提高劳动者素质的基础上。?

进一步发挥医化行业协会的作用，积极开展行业交流、行业自律、行业服务，切实承担起桥梁和纽带作用，促进行业健康稳定和有序发展。

充分发挥医化基地建设专家咨询委员会的作用，坚持“环保立园、严格准入”，严把新引进企业和项目的入园关。?

（5）信息物流服务体系。?

“十五”期间，将采取政府补贴，市场化运作，投资建立台州医化信息中心，为企业产品开发、市场开拓、生产经营方式变革、实现操作自动化、决策智能化、管理网络化等提供指导和服务。充分发挥医化基地管委会创建的“中国化学原料药网”的作用，加快医化信息港的建设。利用局域网沟通基地内公司与政府部门之间的联系，实现资源共享。关注行业经济运行动态和导向信息，对行业的发展开展敏感性和前瞻性研究，为企业生产经营提供产业损害预警。加快实施企业上网工程，基地内大中型医化企业全部开通互联网，重点企业内部信息进行集成，实现网上信息发布、信息查询，发展网上采购和网上营销。到“十五”期末，重点医化企业的信息化改造取得突破性进展。?

发挥园区整体功能，探索建立公共物流配送体系，使原辅材料、常用设备及配件、危险化学品和制成品的储运设施共享，降低物流费用，提高物流效率。?

计划建设集办公、商贸、会展、物流等多种功能为一体的台州医化国际商贸中心，作为台州医化行业的管理中心，并可承接世界医药化工会议，最终形成台州医化世界年会。? （6）先进的企业组织管理体系。?

引导大企业集团按照现代企业制度的要求，建立和完善规范的法人治理结构；注重主业发展、核心业务能力培育和整体优势发挥，推进企业管理创新，进一步推进国有、集体企业产权制度改革，不断探索民营企业产权结构与实现科学管理的有效模式。加快行业组织创新，促进企业联合和行业重组，促使台州中小医化企业的专业化分工水平和组织化程度的提高。?

（7）多元化融资体系。?

支持有条件的企业集团建立财务公司，灵活调配资金，降低融资成本，争取国债项目和技改贴息资金。由政府牵头，上市公司、国内外财团、民间资金入股，筹建医化行业技术创新风险投资机构，建立专门的医化技术创新风险投资基金。充分发挥浙东南一带个私经济比较发达的优势，多渠道吸收民间资金。优先扶持符合条件的企业股票上市，发行债券。争取新增上市企业8—10家，力争筹资30亿元。通过若干年的努力，在主板市场上构建具有区域特色、高科技含量、高成长性的台州板块，实施证券强市。?

加大招商引资力度，充分利用医化行业集群优势和行业配套能力强的有利条件，以存量引增量；挑选一批项目，精心包装，争取与外资进行嫁接；注重引进外资的优势互补，提高外资引进的门槛，重点引进技术优势、管理优势明显的外资项目，促进本地企业管理和产业结构的升级；精心组织各类招商活动，积极参加广交会、厦投会、浙洽会等重大投资贸易洽谈活动；落实发展空间，内外资企业一视同仁。?

（8）具有国际品牌的、竞争力强的产品体系。?

发挥特色优势，接受国外产业分工转移，进行专利医化产品的委托加工；瞄准国际战略前沿，创建具有自主知识产权和比较优势的医化产品，最终确立主导地位，形成以资本实力、品牌优势和知识产权为依托的具有国际竞争力的产品体系。? 医药行业：?

──重点巩固发展抗生素抗肿瘤药、普利类和他汀类心血管药、β—内酯胺类药物及中间体、抗寄生虫抗生素类、三环类的抗癫痫药及其中间体、喹诺酮类抗生素、甾体激素等化学药品及其中间体产品系列。?

──大力发展那韦类抗艾滋病药物、抗抑郁药物、糖尿病药物、抗病毒药物等产品系列。? ──加大制剂产品开发的力度，努力提高制剂的比重，充分发挥原料药的优势，加快向制剂转化的进度；积极开发控释、缓释、透皮吸收制剂、复方制剂等新剂型，形成一批多剂型、高附加值及高生物利用度的制剂新产品。?

──积极发展以铁皮枫斗晶、固本咳喘片和银杏叶滴丸等为代表的现代中成药和保健品系列，加快黄姜、毛地黄、乌药等符合GMP规范的种植基地建设，全面实施中药现代化工程。?

──积极开拓一次性医疗器械系列产品。充分发挥我市机械工业的优势，开发光电机一体化医疗器械。 ?

──扩大原料药的优势，发展相关制剂品种，加快新剂型的开发和应用。? 化工行业：?

──重点巩固发展活性染料及其中间体、特种油墨、粘合剂、饲料添加剂和生物农药等产品系列。

?

──大力发展食品添加剂、工业表面活性剂、水处理剂、气雾剂、阻燃剂、造纸化学品、油田化学品、皮革化学品、电子化学品及生物化工等新领域精细化工产品。?

──发展商品化染料、高效低毒低残留化学农药、环保型涂料、各种化学助剂及高档橡胶密封件产品。?

──努力开拓石油化工和海洋化工。 五、政策扶持?

按照“整合、提高、发展”的要求，打造先进医化制造业基地，加快国家级化学原料药基地建设步伐，建设具有较强国际竞争力的亚太“药谷”。为推动产业集聚，促进医化行业结构优化和升级，市政府每年安排一定额度的医化行业专项发展资金，支持符合条件的企业发展。该项资金主要用于：对医化企业申请各种国际认证的奖励，包括FDA认证、COS注册、DMF注册和GMP认证等；通过ISO14000环境管理体系认证企业，列入国家、省清洁生产试点并通过验收的企业，被省及省级以上环境保护行政主管部门评为环境保护示范企业的奖励；获得国家新药证书和生产文号、列入国家各类技术创新项目并通过验收的企业的奖励；建立国家级、省级科技研发中心、博士后工作站和实施专利产品的奖励；引进和培养省、市拔尖人才、市“211人才工程”人才的奖励；在境外注册创办贸易或生产企业，并有一定经营业绩企业的奖励和企业推进产品升级、引进和添置先进设备、参加国际性专业会展等的补助。 六、组织保障?

为加快“工业立市”战略的实施，推进台州先进制造业基地建设的步伐，实现工业经济增长方式的转变，提高医化行业的综合实力和国际竞争力，市委、市政府建立医化行业发展协调小组，切实加强对医化行业发展的领导、指导和协调。按照“整合、提高、发展”的要求，围绕坚持可持续发展战略不动摇，坚定不移地推进国家级化学原料药基地建设这个中心，以打造具有较强国际竞争力的亚太“药谷”为目标，进一步统一思想，提高认识，辩证地把握保护环境和发展提升医化行业的关系，继续加大对不符合排放标准企业、安全隐患严重企业的整治力度，进一步提升我市医化行业整体水平，改善区域环境质量；鼓励企业采取各种形式联合兼并重组，促进医化行业结构调整，加快向“高、大、强”的转变。同时，不断加大化学原料药基地基础设施投入力度，加快建设步伐，为医化行业布局调整、产业集聚构建平台，进一步推动医化行业健康发展。

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