发展壮大集体经济的实施意见(2)

持包点到人、督查到人、目标责任到人，积极从班子建设、发展规划及思路、资金、信息、人才、技术、项目等方面开展结对帮扶。落实乡（镇）领导联系和站（所）帮扶责任制，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进村级集体经济的发展。

4. 依法加强法制保护。农业、国土资源等部门要加强对农村集体经济的组织指导和服务，在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。司法机关要切实依法保护农村集体经济组织的合法权益。安全生产监督管理部门要加强检查，消除集体企业的事故隐患。

（三）强化监管，提高村级集体经济经营管理水平 1. 开展村级债务债权摸底清查。各有关部门要统一组织、实事求是地对村组各类资产、债权债务进行全面清理，做到帐实相符，心中有数。在摸底清查的基础上要依法清收债权，对于个人欠集体的款项，要根据实际承受能力制定各项清欠政策，采取合法、有效的措施，加以收回。对于不合理的合同、村集体债务要依法进行核销，合理的要制定出具体的还款计划，逐步还清。

2. 规范村级资产和财务管理。建立健全集体资产民主监管机制，对村级集体资产进行全面细致的清核、评估和登记，并定期更新，防止资产流失。在盘活集体存量土地、闲置资产的同时，加强对村集体资产租赁、入股等过程的监管，确保集体

资产保值、增值。严格控制非生产性开支占当年可支配收益的比例和总量。农村集体经济组织不得为本组织以外的单位或者个人提供经济担保，不得将集体资金出借给外单位或者个人使用。

3. 加强财务民主监督和审计监督。进一步规范和完善村务、财务公开制度，实行民主决策、科学决策制度，重大事项必须由村民大会或村民代表会议一事一议。建立民主理财制度，对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组负责监督集体经济组织的各项财务活动。建立村级财务审计制度，以经常性审计、专项审计和干部离任审计为主，对主要村干部进行审计。

（四）建立激励机制，增强发展村级集体经济的自觉性 1. 实行“一票否决制”。对村级集体经济发展达不到要求、完不成任务的村，取消其创先争优资格。对责任心不强，不能开拓进取，致使村集体经济未按要求完成任务的村干部，取消其年内各种评先评优资格。

2. 强化责任考核。各村要把发展村级集体经济纳入村干部任期目标，将村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩。对村级集体经济发展较好的村，按照“四议两公开”工作法，经村民代表或村民会议讨论通过和乡党委政府审核后，可将年内本村集体经济经营性收入增长额的40%用于奖励村“三职”干部和对发展壮大村级集体经济贡献大的个人。将发展壮大村级

集体经济情况纳入各乡（镇）党委、各帮扶部门年度党建工作责任书一并考核，根据考核结果，全县将每年举行一次发展集体经济评选表彰活动，大力表彰先进集体和个人。

四、加强领导，确保村级集体经济健康发展 （一）加强对发展壮大村级集体经济的组织领导

各单位要把发展壮大村级集体经济作为农业农村工作中一项十分重要的战略任务，加强领导，落实责任，千方百计加快发展。乡党政领导作为发展壮大村级集体经济的第一责任人，要积极帮助指导村党组织发展壮大集体经济，加强督促检查。村党组织书记是发展壮大村级集体经济的直接责任人，要切实承担起发展壮大集体经济的职责，认真组织实施。有关职能部门要紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供具体指导和有效服务。

（二）制定村级集体经济发展规划

乡党委、政府要把发展壮大农村集体经济纳入当地经济社会发展的总体规划，在深入调查研究的基础上，坚持因地制宜、“一村一策”地分别制定近、中、远期集体经济发展规划，规划要突出重点行业和领域，明确发展目标和主要任务，选准发展路子。要认真分析每一个村的发展条件，把扶持的重点放在集体经济发展薄弱村上，按先易后难的顺序加快集体经济发展。

（三）切实加强农村基层组织建设

切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，发挥党

组织的战斗堡垒作用，形成在村党组织领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。按照“三个一”要求和“一好双强”标准，选好配强村“两委”，把热心为民办事，善经营，懂市场，有经验，能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子，不断调整和优化村领导班子结构，提高村干部的整体素质和工作能力。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。

（四）积极营造良好的舆论环境

宣传部门要采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大村级集体经济的宣传力度，总结推广先进典型经验，充分发挥宣传舆论导向的积极作用，通过树典型，抓示范，以点带面，营造有利于加快村级集体经济发展的良好氛围，推动我乡村级集体经济迈上新的台阶。

主题词：农业工作 村级集体经济 实施意见 中共永仁县委办公室 2010年5月20日印发

中共永***委员会 ***人民政府 2010年5月20日

存档2份 （共印120份）

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库发展壮大集体经济的实施意见(2)在线全文阅读。