行业协会反垄断法规制的法律思考(3)

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再次，完善有关行业协会本身的法律。由全国人大制定专门的“行业协会法”，特别针对行业协会与其他社团在法律定位上的区别，其生成机理、准入规则、组织原则、社会地位和职能作用等内容，予以明确界定。同时改革行业社团管理体制，取消现行的业务主管部门和社团登记机关的双重管理方式，只由社团登记机关依法监督管理，以保障行业协会活动不受不当干预，削减其行政化倾向。 [13] 最后，健全行业协会的内部治理结构，建立科学的自律运行机制。通过行业协会章程和制定合理的规章制度明确其成员的权利义务，决定行业协会自治民主的议事规则，使其活动有规可依，有章可循，有效地平衡各种利益倾向，保证公平公正。 注释:

作者简介：夏利民(1960—)，女，汉族，浙江绍兴人，北京师范大学法学院教授。

*北京师范大学法学院 北京 100083

[1]马长山：《全球社团革命与当代法治秩序变革》，载《法学研究》2003年第4期，第133页。

[2]刘超：《非政府组织的勃兴与国际法律秩序的变塑》，载《现代法学》2004年第4期，第116页。

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[3]日照市民间组织管理局：《行业性社团的现状与发展》，载http：//www.ica.gov.cn.

[4]侯小伏：《行业性社团在政府机构改革中的机遇与挑战》，载http：//www.wtolaw.gov.cn.

[5]马长山：《全球社团革命与当代法治秩序变革》，载《法学研究》2003年第4期，第133页。

[6]雷兴虎、陈虹：《社会团体的法律规制研究》，http：//www.civillaw.com.cn.

[7]孟雁北：《反垄断法视野中的行业协会》，载《云南大学学报》2004年第3期，第24页。

[8]鲁篱：《行业协会经济自治权研究》，法律出版社2003年版，第284页。

[9]American Columrn & Lumber co.v.united sates，257U.s.377(1921)：美国硬木生产商协会成立伊始，就执行一个所谓“公开竞争计划”。名义上，成员是否参加这个计划不是强制性的，但当本诉讼开始的时候，其400个成员中，就有365个参加了这个计划。该协会的力量非常强，其成员数量仅占美国硬木行业的5%，但产量却占1/3之多。该协会对“计划”的目标作了如下陈述：“公开

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竞争计划是一个有关价格、贸易统计和贸易行为的交流中心。美国最高法院认为其“公开竞争计划”限制竞争的目的是非常明显的，它与签订赤裸裸的限制竞争协议几乎没有任何区别。因此，最高法院认定该计划违反反托拉斯法。

[10]参见《欧共体条约》第81条第(1)和第(2)款的规定。 [11]参见《反不正当竞争法》第15条、《价格法》第14条。 [12]2006年6月国务院提交全国人大常委会审议的《中华人民共和国反垄断法(草案)》第53条。

[13]马长山：《国家、市民社会与法治》，商务印书馆2002年版，第254页。

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