邱志丰副院长在全市法院院长会议上的讲话(3)

件，重点评查历年越级访案件和部分2009年办结的民商事案件。前期我们已经将该400件案件的评查任务，依据各法院的收案比率和信访形势，进行了分解落实。

案件评查活动要与清积工作相结合。此次列入清积的案件一律列入评查范围，其次重点评查2009年群众反映强烈的初信初访案件。列入清积的案件首先由包案的责任部门组织初查，提出书面评查报告；再由省市政法委重点抽查一部分，中院组织评查小组采取个案抽查、交叉评查等方式进行复查。

案件评查工作，必须逐案认真分析，查明原因，找出症结，提出解决方案。对评查中发现的错案、瑕疵案等依法予以纠正；对发现违纪违法问题或者因工作作风问题引发涉诉上访的，要严格追究责任，加大评查追责力度。通过案件评查活动，推动清积工作的进度，减少信访积案存量，使法院干警树立案件质量意识、责任意识，从源头上减少新的信访案件的出现。

四、关于做好清积和案件评查工作的几点要求 （一）加强领导，高度重视，切实负起领导责任 此次清积和案件评查活动是落实三项重点工作的重要举措，清积评查工作是今明两年法院工作的重点，其成败直接影响法院工作的整体成效。所以，务必将清积工作列入工

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作议程，院党组尤其是一把手要切实负起责任，形成“全院参与，齐抓共管”的工作局面。

该项工作自3月份开始部署以来，从中央到地方各级政法委和法院均高度重视，多次召开了专门会议进行动员和部署。中院于5月成立以崔盛钢院长为组长的清积工作领导小组，多次召开党组会专题听取清积评查工作汇报，并进行全面部署。各法院也要成立相应组织，指导本地法院清积工作，定期听取清积进展情况，研究解决清积中遇到的困难和问题，统一配置审判力量，确保清积评查任务完成。

（二）树立信心，拓宽思路，全力破解清积难题 此次列入清理的积案，成因复杂，多年不能化解，全部实现“息诉罢访，案结事了”，确实不大现实。但是，应该看到：一是省高院的结案标准，已经为我们指明了方向，提供了方法和思路，用省高院俞新尧副院长的话来说，要善于用奇兵，善于出奇招，拓宽思路，精心组织，攻难克坚，确保清积任务的顺利完成。二是要充分利用这次党委、政府高度重视的机会，充分争取支持，用党委政府的资源解决一些困扰我们多年的老大难问题。

（三）紧密依靠党委，疏通案件出口

在清积活动中，要进一步建立健全各项制度，推动建立“党委领导、法院理诉、政府解难、多元化解”的涉诉信访工作长效机制。要主动向党委汇报工作进展，紧密依靠党委

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做化解工作。尤其是对化解过程中涉及政策调整范围的事项，要在党委领导下争取政府支持，综合运用政治、经济、社会手段妥善解决。对确属无理又无法彻底化解的案件，要在党委政法委的领导下，充分运用无理访甄别机制，疏通案件出口，确立起“法院管案件，政府管稳控”的责任体制。

（四）依法打击违法信访行为

各法院要加强宣传，努力引导群众依法、理性、有序表达诉求。对于上访群众的个别过激行为，要及时制止并予以批评教育，防止矛盾演化升级。对不听劝阻，执意进行闹访、暴力访等非法上访行为，故意损坏公私财产，严重破坏社会秩序，或者扬言制造极端敏感事件的，要采取果断措施依法予以惩戒。对无理访人员的违法上访行为，要根据省公检法三家联合下发的文件予以处置。各级法院要保持高度的政治敏感性和责任心，对于以信访为借口通过串联组织示威游行、冲击国家机关等闹访案件；以信访为借口牟取非法利益的案件；与境外反华势力暗中勾结，蓄意毁坏政府形象、危害国家安全的案件，要注意搜集固定证据，及时移送公安机关，配合做好案件侦破工作，坚决予以打击。

（五）加强信息交流，形成工作合力

各法院在集中清理活动中，要及时总结有效化解的成功经验，对典型案例及经验要及时报送信息，以便相互交流、借鉴，共同提高处理涉诉上访案件的能力。各级法院的办公

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室和立案庭要紧密配合，共同做好集中清理活动的信息报送编发工作。下级法院对交办的案件要及时反馈，定期报告，有什么困难、问题要及时向上级法院汇报沟通，上下级法院共同研究，必要时共同接访，一起化解。

（六）保证日常信访秩序，推动源头治理

这次清积的任务很重，一定程度地牵制了我们的审判力量。希望大家注意不要顾此失彼，立案信访部门要抓好日常信访接待工作，处理好初信初访，注重源头治理。要加强对越级进京访人员的化解和稳控，控制越级进京访的数量。在清理过程中作风粗糙、推诿扯皮，引发新的上访的，要严肃追究责任；发现原办案人员存在违纪违法问题的，及时移交纪检监察部门进行调查处理。

人民法院在这次涉法涉诉积案清理和案件评查活动中，担当着十分重要的角色，承担着极其繁重的任务。这不仅是对我们涉诉信访工作能力提出了考验和挑战，也为我们提供了强大的政治支持和难得的机遇。我们要以此次活动为契机，以更加饱满的热情，更加积极的态度，更加有力的措施，扎实工作，攻坚克难，顺利完成各项清理和案件评查任务。

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