北滘魅力小镇

北滘：以小尺度建设理想城市

2014-06-16 佛日 魅力北滘 ●高效率 ●慢节奏 ●小尺度

“我无法用具体的语言来描述魅力小城，总的来说就是今后这里就是一座有高效率的产业、慢节奏的生活、高素质的人群聚集的生态宜居小城。小城就是小尺度规划建设北滘，不搞大广场、宽马路。魅力则是让生活在北滘的市民享受优质生活。”

“改革开放前，北滘走的是乡间小道，上世纪90年代以来走的是105国道。随着太澳高速顺德段通车、佛山一环南延线启用，北滘与珠三角各城市的一小时交通生活圈成为现实，北滘发展必须从国道思维转变为高速思维。”

“北滘历来以传统制造业为主，服务业、城市经济发展还没能跟上。经济发展以要素带动为主，资源被粗放式利用，如果继续这样走下去，路会越来越窄，最终北滘经济将空心化，极有可能变成广佛的加工厂，所以北滘的城市经济发展必须转型。”

6月12日，由佛山传媒集团主办、佛山日报社承办的佛山新型城镇化大型宣传活动启动。作为该活动的重点项目之一，佛山日报社将联合广东省社科院竞争力研究中心主任丁力教授的专家团队，对佛山城镇化特色镇街进行调研，在年底发布调研报告，探讨新型城镇化未来之路。调研首站来到顺德北滘，探寻魅力小城产业转型和城市升级、公共服务均等化的发展思路与特色。

12日下午，在实地走访了北滘文化中心等地后，省社科院竞争力研究中心主任丁力教授的专家团队及佛山日报记者，与北滘镇委书记冼阳福就产业转型、文化发展、城乡统筹等进行了交流。冼阳福说，产业转型升级需要超前引领，北滘将坚持以城市升级带动产业转型。

产城融合

提升北滘区域价值

调研组：新型城镇化是以城乡一体、产城互动、生态宜居为基本特征的城镇化。是什么驱动北滘及城市经济必须转型？

冼阳福：改革开放前，北滘走的是乡间小道，上世纪90年代以来走的是105国道。随着太澳高速顺德段通车、佛山一环南延线启用，北滘与珠三角各城市的一小时交通生活圈成为现实，北滘发展必须从国道思维转变为高速思维。

北滘历来以传统制造业为主，服务业、城市经济发展还没能跟上。经济发展以要素带动为主，资源被粗放式利用，如果继续这样走下去，路会越来越窄，最终北滘经济将空心化，极有可能变成广佛的加工厂，所以北滘的城市经济发展必须转型。

调研组：在建设新型城镇化城市的过程中，北滘如何推动经济模式转变，实现转型升级？

冼阳福：北滘发展，必须坚持城市升级，以此带动产业转型。“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”是北滘探索新城镇化的战略部署。如今城市化浪潮使得北滘发展进入“高速路”，但这个“高速”不是指“速度快”，而是提供一个比105国道更为有序和良性的环境。

北滘要以科技驱动、资本推动、项目带动、管理创新、人才进步来推动经济发展方式转变。坚持政府引导和企业主导相结合，巩固提升现有产业优势，着力培育内生发展动力，重点探索和培育城市新经济，实现产业与城市协调共融发展。

用小尺度

衡量城市规划建设

调研组：在探索建设新型城镇化过程中，北滘提出的魅力小城的概念十分引人关注，如何解读魅力小城的城市定位？

冼阳福：我无法用具体的语言来描述魅力小城，总的来说就是今后这里就是一座有高效率的产业、慢节奏的生活、高素质的人群聚集的生态宜居小城。

小城就是小尺度规划建设北滘，不搞大广场、宽马路。魅力则是让生活在北滘的市民享受优质生活。

北滘秉承以人为本，小尺度原则规划魅力小城。北滘镇总面积92平方公里，在“城市化带动区域发展”的思路指导下，将全镇分为中心城区和农村片区两个升级同步建设。

调研组：北滘有城区也有乡村，在具体实施过程中，如何处理城乡一体的关系？

冼阳福：旧城区改造严格按照‘减量、增绿、留白、整容’的策略，严格控制建设，逐步完善公共服务设施和基础设施。北滘旧城区改造没有采取大拆大建的方法，而是从“人的尺度、人的需求”出发编制规划，通过建设雕塑、街心花园、小广场等方式重新激发城市的活力。

而在农村片区，根据2012年启动的北滘发展三年行动计划，将在19个村居建设各具特色的小公园，让村民不出村，即可在自家门口叹休闲，这个“一村一公园”计划，有望在今年完成。

北滘新城通过搭建起新的城市平台，吸引金融、商贸、创意等城市经济进来。这里不是一个‘睡城’，而是‘活力之城’，这里不仅仅是回家睡觉的地方，更是创业、工作、娱乐的宜居小城。

小城乡村

亦可享受城市生活

调研组：北滘“百河交错、水网密集”，在生态宜居方面如何做好“水文章”，重塑岭南水乡风貌？

冼阳福：水是北滘的重要优质资源，水文化是城市灵魂，必须做好水文章。全面做好北滘水文章不仅是重塑岭南水乡，同时也是北滘打造独特城市形象的一项重要措施。

首先，北滘系统规划污水处理系统，集中污水处理和小型分散式污水处理，扩大污水收集范围，最终实现水的净化。然后是水景观打造，全长22公里的潭洲水道，北滘投资约1亿元进行景观改造，分三年实施。

为了恢复昔日岭南水乡小桥流水风貌，中心城区的杨家大涌、细海河去年启动改造，下一步在中心城区将启动“环形水道”建设，将岭南水乡的特点，通过现代手法展现在各个节点。

调研组：新型城镇化的核心是推动“以人为本”的城镇化。魅力小城将给工作和生活在北滘的居民带来怎样的变化？

冼阳福：打造魅力小城的最终目标还是让市民享受到一种具备岭南味、水乡特色的优生活。

同样，北滘不管在中心城区的新城区、旧城区、工业设计城还是非中心区域，都量身定做个性化发展策略，力图最大限度实现产城人融合，最终将其建设成岭南特色底蕴浓厚的魅力小城。

调研镇街 顺德区北滘镇

北滘位于顺德东北部，周边及区域内有广州南站、广珠西线、105国道、佛山一环、北滘港、广珠城轨等交通设施连接广佛和港澳。全镇总面积92平方公里，辖18个村(社区)，户籍人口13万人，常住人口30万人。

北滘支柱产业主要包括家电、金属材料以及机械设备制造等，家电制造业优势尤为显著，是国际级家电生产基地之一，被评为“中国家电制造业重镇”。镇内美的、碧桂园两家千亿龙头企业享誉全国。2013年全镇本地生产总值403亿元，规模以上工业产值1780亿元，国地税收入73亿元，城镇居民年人均可支配收入达43410元、农民人均纯收入13835元。

调研首站选择北滘，一方面是因为北滘是佛山传统产业升级转型的典型和代表，另一方面是该镇近两年围绕建设产业先进、宜居和谐的魅力小城的目标进行了积极有效的探索实践。借助雄厚的产业基础和先人一步的转型谋划，北滘“产城人互融”的模式已经成为社会各界的焦点。

丁力点评

为魅力小城点赞

除了“小尺度、优生活”，我觉得还应该加上“高水准”。北滘打造的魅力小城很让人刮目相看。北滘依靠区域优势以及雄厚的工业基础吸引大批的企业和人才蜂拥而至。

当然，北滘在新型城镇化过程中也会遇到一些问题，最典型的就是配置资源的能力受到限制。北滘既非权力中心，也远离中心城区，在资源配置方面存在眼高手低的无奈。此外，在北滘自身内部市场化方面也需要进一步突破。

建议北滘今后的新城城镇化建设遵循“外抓权力，内活市场”的原则，以政府主导加上市场决定的规则配置资源。比如教育改革，除了多元化发展，还应该引进竞争机制，提升有限的教育资源。通过引进竞争机制，区分好马与劣马，然后有选择性地出台扶持政策，而非一视同仁。

记者手记

不可复制的魅力 可以借鉴的经验

一个小镇坐拥两家千亿级企业，经济总量与内地一座地市级旗鼓相当；一个文化中心投资上亿元，新城建设旧城改造投入都是大手笔投入。“北滘不差钱”，这可能是外人评价这座魅力小城使用最多的词语。

就是这么一个“不差钱”的地方，镇政府坐落在一条两车道马路旁一个不起眼的小院里，没有大广场，也没有气派的办公楼。而在新城区的中轴线两侧，集聚国内一流的图书馆、音乐厅、展览厅，与之相配套的北滘医院、商业广场同样是高端大气上档次。这可能也是让外人感到惊讶的鲜明对比。

在新型城镇化建设的征程中，北滘做好全面规划，始终坚持“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展，全力建设宜居魅力小城”的发展思路。这幅蓝图在十年前已大致成形，其主导思路都是“先造环境—再造城市—提升生活品质与人的素质”。这10年间北滘的规划没有朝令夕改，而是一张蓝图干到底，坚定不移打造魅力小城。

“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”在当前不少城市规划建设“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”的千城一面窘境中，北滘的魅力不可复制，可以借鉴的更多是发展思路和执行力度。

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