结算情况说明

永寿县平遥毛家山煤矿

与陕西振豪伟业工贸有限公司工程款结算

情况说明

一、毛家山煤矿概况

2010年12月14日陕西省人民政府以陕政函【2010】214号函下发了《陕西省人民政府关于矿产资源整合实施方案的批复》，2011年3月29日，咸阳市人民政府下发了《咸阳市人民政府办公室关于印发2010—2012年煤矿整顿关闭和资源整合工作实施方案的通知》（咸

政办发【2011】36号），该方案将毛家山、兴发两矿同时纳入了第二次

资源整合矿井，依据214号批复，2011年2月23日 省国土资源厅以陕国土资矿采划【2011】26号《关于划定永寿县平遥毛家山兴发煤矿整合区（H2）矿区范围的批复》，将两矿合并扩界整合，新增井田面积5平方公里，现井田面积6.5433平方公里，建设年产90万吨矿井。

毛家山煤矿委托陕西煤田地质勘探局185队进行勘探，勘探报告于2012年7月26日通过了省资源储量评审中心的评审，9月6日取得了省国土资源厅的《矿产资源储量评审备案证明》（陕国土资储备

【2012】104号），新增储量1045万吨，合计储量为1380万吨。

委托陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司（原省煤研所）进行90万吨矿井《开采设计》、《安全专篇》、《开发利用方案》的编制工作，目前已经完成，《开采设计》于2013年1月23日通过了省级评审（陕煤局复【3013】66号）。《安全专篇》于2013年7月4日经省煤矿

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安全监察局评审通过（陕煤安局发【3013】298号）。

《矿山环境恢复治理方案》于2013年10月22日经省省国土厅组织专家评审通过，《水土流失保持方案》2013年9月2日经咸阳市水土保持监督管理总站批复（咸水保监发【2013】07号）。

《开发利用方案》已上报省国土厅评审中心，将于近期评审，目前，前置手续除《环境影响报告书》外已经全部完成。

依法取得了《营业执照》、《采矿许可证》、《矿长资格证》和《矿长安全资格证》以及安全生产管理人员《安全资格证书》。矿级管理机构健全，人员到位，建立健全了安全生产岗位责任制和各项管理制度及措施；特种作业人员已培训到位；《作业规程》，《操作规程》齐全可行。依据资源整合的相关政策规定，省国土厅收回了原毛家山煤矿《采矿许可证》，划定矿区范围批复在有效期内，新的《采矿许可证》在完成相关前置手续（《开发利用方案》、《环境影响报告书》评审批复）后积极办理。

永寿县煤炭局于2013年9月1日下达了开工令。2013年、2014年度都通过了市、县两级的复工验收。 二、陕西振豪伟业工贸有限公司入住及合同签订

陕西振豪伟业工贸有限公司（以下简称振豪伟业公司）于2011年2月以中十冶第三项目部的名义（附件1，何学书提交的中十冶资质及项目部领导机构）入住毛家山煤矿，2011年3月8日与毛家山煤矿签订了《永寿县平遥毛家山煤矿主斜井工程施工合同》（附件2），振豪伟业公司于2011年9月16日注册成立，注册地址：西安市高新区科技路18号新科大厦A幢11601室（附件3，振豪伟业公司营业

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执照），法定代表人何伟（系何学书之子），何学书为实际控制人。2011年12月20日，振豪伟业公司提交了该公司的资质文件，振豪伟业公司为具备矿山工程总承包贰及资质的独立法人单位（附件4，振豪伟业公司资质，历次管理人员名单及任命书），具有完全的风险承担能力；据此，毛家山煤矿与振豪伟业公司陆续签订《永寿县平遥毛家山煤矿新斜井巷道掘进承包合同》、《永寿县平遥毛家山煤矿付斜井工程施工承包合同》，《永寿县平遥毛家山煤矿主斜井巷道加固承包合同》（附件5），签订人何学书，所有合同签订时，何学书具有完全民事行为能力，在平等、自愿的基础上，振豪伟业公司实际控制人何学书经过充分考虑公司利益后协商签订。振豪伟业公司自2011年2月入住毛家山煤矿，止2014年4月终止，历时3年零两个月。 三、合同终止及结算情况

毛家山煤矿自2004年以来，历经技改、第一轮资源整合、第二轮资源整合，长期处于投资建设阶段，累计投入已达3.26亿元，后续投资仍需3亿余元，其中矿建资金约2亿元，采矿权价款1亿余元。自去年以来受大的经济环境的影响，项目资金筹措比较困难，使工程款支付（项目部工程款兑付偶有拖欠情况，但每年底基本结清），管理人员工资、设备的采购安装受到较大影响。严重影响了整合工程建设工作的顺利进行，为了保证项目建设的顺利进行，按时完成建设工程，早日竣工投产，促进永寿县和矿区群众的经济发展。

2014年4月底5月初，经多方努力，毛家山煤矿依法进行了资产重组，由资金雄厚、煤矿建设、安全管理经验丰富的原旬邑县皇楼沟煤矿梁总控股毛家山煤矿。

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由于振豪伟业公司施工进度缓慢，工程质量低劣，管理混乱，重组后的毛家山煤矿决定终止与振豪伟业公司的所有合同（付斜井2013年已终止合同，其他合同工程已经完成），由原控股人秦升美负责与振豪伟业公司进行清算结账。

四、工程量、质量及工期，工程资料移交

振豪伟业公司在毛家山煤矿主要完成施工工程（未进行质量验收）为主斜井（415m），主运输巷（246m）,付斜井（153m），总回凤巷（245m），及其他附属工程。

振豪伟业公司在毛家山煤矿煤矿施工期间，违反合同约定和《煤矿建设规范》，以收取风险抵押金为目的，层层转包，管理机构不健全，技术人员缺位，私自改变支护方式，造成工程质量低劣，多次返工（毛家山煤矿支付了相关费用），工程进度缓慢，（附件6《毛家山煤矿工程督办令1-5号》，部分工程损毁照片），未按照合同约定和下达的建设任务完成进度，振豪伟业公司屡找借口，推诿工期，严重影响了毛家山煤矿资源整合建设工程进度。

按照合同约定，振豪伟业公司应该及时提交材料进场验收、试验、检测报告、矿建工程地质、进度资料，隐蔽工程验收申请，验收报告等相关资料，经多次催办，截止目前，振豪伟业公司没有提交任何矿建资料，对毛家山煤矿今后竣工验收造成了难以弥补的影响。 五、结算纠纷及振豪伟业公司雇请人员入住矿区

2014年4月23日，毛家山煤矿与振豪伟业公司进行了工程款清算，何学书在清算书上签字认可。然而，2014年6月13日，项目部部分人员及材料供应商40余人来矿上访（附件7），为了妥善解决问

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题，毛家山煤矿与上访代表签订了临时解决协议（附件8），因上访代表并不具备结算资格（无振豪伟业公司委托书），致使工程款、材料款、部分工资核实工作难以进行；2014年6月20日，振豪伟业公司雇请人员再次来矿，采取封堵井口，阻止皮带运转，勒令工人升井等非理性手段（附件9），致使建设工程停工；2014年6月24日，项目部部分人员及材料供应商在永寿县政府上访，永寿县政府及时成立了协调领导小组，25日，双方达成了解决纠纷的原则性协议，26日，振豪伟业公司雇请50余人搭建帐篷两座，入住矿区（附件10），向毛家山煤矿施加压力；严重干扰了矿区的生产生活秩序。

7月3日，振豪伟业公司雇请人员在永寿县政府上访，在县信访局、煤炭局及政府有关部门的协调下，初步达成由毛家山煤矿先行兑付振豪伟业公司工人工资款39万元（毛家山煤矿前期已经兑付振豪伟业公司拖欠矿区群众工资、材料款10万余元），其他款项建议通过司法程序解决，但是，由于振豪伟业公司内部对振豪伟业公司提供的工资表持有异议，加之何学书对该方案不予表态，致使7月4日毛家山煤矿提交到信访局的39万元无法兑付，部分上访人员在县政府办公楼内高声辱骂政府及相关协调人员，上跳下串，严重干扰了政府的正常办公秩序。

六、毛家山煤矿对解决纠纷的原则性态度

1、关于振豪伟业公司提出低价合同问题：振豪伟业公司做为具备矿山工程总承包贰及资质的独立法人单位，应该具有完全的风险预警和工程核算能力，在目前市场经济条件下，应该预见自己行为带来的后果，所有合同签订时，何学书具有完全民事行为能力，在平等、

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