安置点说明书 - 图文

目 录

第一章 现状概况 __________________________________________________ 1

1.1规划背景 ________________________________________________________________________ 1 1.2现状镇域概况 ____________________________________________________________________ 1 1.3现状中心镇区概况 ________________________________________________________________ 3 1.4规划编制重点 ____________________________________________________________________ 4

第二章 发展战略分析 _______________________________________________ 5

2.1发展条件 ________________________________________________________________________ 5 2.2社会经济发展战略 ________________________________________________________________ 5 2.3产业发展方向引导 ________________________________________________________________ 7 2.4城镇规模预测 ____________________________________________________________________ 8

第三章 规划指导思想、依据和原则 ___________________________________ 9

3.1规划指导思想与依据 ______________________________________________________________ 9 3.2规划原则与期限 __________________________________________________________________ 9

第四章 镇村体系规划 ______________________________________________ 10

4.1镇村体系现状 ___________________________________________________________________ 10 4.2现状存在的主要问题 _____________________________________________________________ 10 4.3城镇规模 _______________________________________________________________________ 10 4.4镇村体系规模结构 _______________________________________________________________ 11 4.5农业生产力布局 _________________________________________________________________ 16 4.6城乡统筹发展 ___________________________________________________________________ 16 4.7镇域基础设施和社会服务设施规划 _________________________________________________ 17 4.8空间管制规划 ___________________________________________________________________ 18

第五章 中心镇区总体规划 ___________________________________________ 19

5.1城镇性质与规模 _________________________________________________________________ 19 5.2规划区范围 _____________________________________________________________________ 19 5.3城镇用地适应性评价 _____________________________________________________________ 19

安庆市大观区海口镇总体规划（2008—2020） 说明书 5.4城镇空间发展方向分析 ___________________________________________________________ 19 5.5用地布局规划 ___________________________________________________________________ 20 5.6道路交通规划 ___________________________________________________________________ 22 5.7绿地系统与景观风貌规划 _________________________________________________________ 22 5.8市政工程规划 ___________________________________________________________________ 23 5.9环保环卫设施规划 _______________________________________________________________ 25 5.10综合防灾规划 __________________________________________________________________ 26

第六章 近期建设规划及远景展望 ____________________________________ 27

6.1规划原则 _______________________________________________________________________ 27 6.2近期建设规模 ___________________________________________________________________ 27 6.3近期建设主要内容 _______________________________________________________________ 27 6.4近期主要建设项目 _______________________________________________________________ 28 6.5远景展望 _______________________________________________________________________ 28

第七章 规划实施措施与建议 ________________________________________ 29

7.1法律机制 _______________________________________________________________________ 29 7.2管理机制 _______________________________________________________________________ 29 7.3投资机制 _______________________________________________________________________ 29 7.4土地开发机制 ___________________________________________________________________ 30

第一章 现状概况

1.1规划背景

1.1.1国家对小城镇发展的重视

发展小城镇是全面建设小康社会，解决“三农”问题的重要战略。党中央、国务院非常重视小城镇建设，党的十七大报告中明确提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。” 1.1.2行政区划调整的举措

按照安庆市城市发展的要求，国务院2005年5月13日批准调整了安庆市部分行政区划，将怀宁县的海口镇、山口乡划归安庆市大观区管辖。海口镇从原来的边缘地区纳入到“宜城板块”的核心区域，对海口镇的发展带来的新的机遇，提出了新的发展要求。 1.1.3城乡统筹发展的要求

“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。从农村发展来看，主要实现农业集约发展和产业化发展，面向市场调整农产品结构，为城镇提供必要的服务。另一方面，从城镇建设来看，一定要通过信息化带动工业化，通过工业化和城市化的发展，积极吸纳农村的剩余劳动力，以工业反哺农业，促进农业、工业和第三产业的不断升级，共同实现现代化。

1.2现状镇域概况

1.2.1地理位置

海口镇古代民间名曰海口洲，相传该地是长江的西海口，是受长江与皖河冲击而成的洲地平原，故得此名。镇北依皖河，与山口乡、洪铺镇隔河相峙，南临长江，与东至县隔江相望，西与皖河农场毗邻，1999年皖河口大桥建成后，东与安庆市连成一片。 1.2.2历史沿革

解放后于1949年9月归属山口区，由当时的海口乡、培文乡、官洲乡、中心乡组成。1956年撤区并乡，成立广成乡、培文乡隶属于山口区。1至7月设党支部，8月建立党总支，属山

安庆市规划设计研究院

安庆市大观区海口镇总体规划（2008—2020） 说明书 口区委，1957年1月划归广圩区，1958年9月成立红星乡(社)，辖张港、河口、南埂、北埂、

永宁、中心、海口、红星、镇江、培文、保婴11个大队，1960年2月改为红星人民公社。1984年6月撤消人民公社设立红星乡，1985年7月设立红星乡、巨网乡。红星乡辖原红星公社的：张港、河口、南埂、安宁(原永宁大队)、中原(原中心大队)红星、海口8个大队改为8个村；巨网乡辖：镇江、培文、保婴(原属红星公社)、义湖、引河(原属洪镇公社)、溢湖(原属江镇公社)等6个大队改为6个村。1992年撤区并乡，由原红星乡、巨网乡合并为现今的海口镇。 1.2.3自然条件 1.2.3.1气候

海口镇为亚热带季风气候分区，四季分明，雨量充沛，气候温和，无霜期长。年平均降水量为1368毫米，蒸发量略大于降水量。年平均气温16.5摄氏度，极端最高气温44.7摄氏度，极端最低气温-12.5摄氏度，最大冻土深度13厘米，年平均相对湿度77%，无霜期达245天，日照2030小时。 1.2.3.2水文地质

海口镇地表水是海口水资源的主体，主要由境内地表水资源和过境地表水资源组成。其中径流量多年平均为85．15亿立方米。径流量的地域分布与降雨相似，山区大于沿江。径流量的年内分配类似降雨，汛期径流量约占65％。过境流量多年平均约7540亿立方米。地下水资源比较丰富，据调查，年平均地下水储量约14亿立方米，可开采量约3亿立方米。在安庆城区发现的长江古河道上，地下水储量一日可达19万立方米。江河湖泊的水化学成分基本上与天然状态下成分一致，符合国家水质卫生要求和地表水水质标准。据取样分析，地表水PH值6～7．8，溶解氧在正常气候时接近饱和状态，总硬度0.73～2.4。 1.2.4.3自然资源

⑴土地资源

全镇总面积109.8平方公里，圩内面积约53.3平方公里。其中广成圩28.7平方公里，红丰圩0.6平方公里，培文圩6.6平方公里，跃进圩2.51平方公里，保婴圩0.9平方公里，同马大堤内14平方公里。可耕地面积2426.56公顷，旱地占2024.83公顷，水田占401.73公顷，可养殖水面约1000公顷，外滩面积约3333.33公顷，新官洲林场约占266.67公顷，南埂林场约占440公顷，培文林场约占266.67公顷。

海口镇土壤属于潮土。土壤养分含量状况是缺磷少钾，氮分布不均匀。表层土壤有机质为12.19g/kg，全氦含量1.11g/kg，有效磷含量14.2mg/kg，速效钾123mg/kg，PH值7.3。耕作层厚度多在50cm以上，腐殖质层较厚，土壤肥力较好，水源充足，土壤发育完全。农作物施肥的原则：增磷、补钾、补有机质，以防作物后期早衰。

⑵水资源

海口镇三面环水，图形似一狭长袋状，成东北至西南走向，长32.61公里，圩内地势平坦、

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低洼，平均海拔在13米以下；圩、洲、墩相间，江河交错，河湖众多。由谢家墩、张港岛、红丰圩、广成圩、跃进圩、培文圩、保婴圩、同马大堤、新官洲等圩口、洲地组成，谢家墩、张港岛、红丰圩地处皖河口与小阳河交汇的中心洲，培文圩、保婴圩，地处长江与西江的江心洲，新官洲林场是原官洲崩岸后受长江水冲积而成，故又称新长洲。有著名的斯家墩、叶家墩、陈家墩、裴家墩、朱家墩、徐家墩、查家墩、姚家墩、汪家墩、鲍家墩、李家墩、杨家墩、何家墩、宋家墩、程家墩。诸多墩子海拔都在17米左右。广成圩由于解放前洪水期间多次溃口，冲击成多处深潭，最著名的由北埂的大龙潭、小龙潭、河口的叶家潭、双福潭、黄家潭(现已填平)等，大龙潭水深21米，潭底负吴淞口水位9.45米，面积约10公顷，容积50万立方米，长江、皖河、西江、引河、槽河均流入我境内，七里湖、八里湖部分也属我镇。特殊的地形、地貌形成我镇众多的荒地滩涂、地上地下淡水资源十分丰富。

⑶农产品资源

本镇农作物分两大类，即粮食作物和经济作物。粮食作物主要有水稻、小麦；经济作物主要有棉花、油菜等。

新闸村和巨网村，以种植水稻为主，其他各村主要以棉花、油菜为主。

据统计，全镇棉花种植面积达30553.875亩，水稻种植面积达8147.7亩，菜地种植面积达4073.85亩，总种植面积达42775.425亩。

镇内水域面积较大，水产品较为丰富。主要产龙虾、螃蟹及各种鱼类。 ⑷动植物资源

由于海口镇气候温暖湿润，雨量充沛，土质肥沃，无霜期长，地形复杂，主要为平原，有利于各种生物的生长和繁殖。动植物资源的种类和数量较为丰富。

全镇以意杨为主，其它阔针叶树及灌木亦占有一定比例，镇内林场主要有两座，一处位于南梗，另一处位于新官洲，其中南梗林场原为安徽农业大学实验基地。动物主要为水生动物。

⑸旅游资源

镇内旅游资源中，人文资源相对匮乏，主要有以下资源： 1)渡江战役烈士墓

1949年3月，中国人民解放军第二野战军第三兵团从集贤关、广济圩、海口洲三面包围了安庆，准备一举攻克安庆，进而横渡长江。解放军某部潜伏在巨网镇江庵一带。国民党反动派虽惶惶如丧家之犬，却并不甘心他们的失败，仍做着垂死的挣扎，不时派出大批飞机，飞到江北沿线侦察、轰炸。一天，几架敌机呼啸着向巨网方向飞来，眼看就要发现我潜伏部队阵地，在这危急关头，某侦察排长和一名战士迅速跃上一匹大白马，向人烟稀少的五股头(海口村)方向疾驰。敌机发现目标，赶紧掉头紧追，并连连扔下炸弹，侦察排长和战士在敌机轰炸中壮烈牺牲，在附近执行任务的三名解放军战士也同时牺牲。当地群众将几位烈士就近安葬在菖蒲夹(红星村)一带。

安庆市规划设计研究院

安庆市大观区海口镇总体规划（2008—2020） 说明书 1954年，海口小学建成，为更好开展爱国主义教育，当地政府将烈士遗骸移至海口小学校园内进大门的左侧旁，建成中国人民解放军渡江战役烈士墓。由于当时的种种原因，虽多次查询，5位烈士的生平无从得知，他们是真正的无名英雄。1987年至1998年，县民政局、海口镇人民政府、海口村、海口小学等单位又陆续投资重修烈士墓。如今，烈士墓墓碑矗立，墓地周围松柏挺拔，不仅是海口镇中、小学校爱国主义教育的重要基地，也是海口新村的一处景点。

2)永宁寺等

海口镇有三座寺庙：永宁寺、镇海庵(俗名头道庙)、镇江庵，历史悠久，香火旺盛，远近闻名。

永宁寺，原名二道庙，座落在海口镇安宁村，距安宁新村仅10公里，占地面积0.53公顷，建筑面积8万平方米。该寺始建于明代洪武19年，即公元1387年，至今已有600多年历史。相传该地原是一片“西海”，古时候闻铝的“哪吒闹海”就发生本寺附近。清末，该寺改为永宁庵。时年，一村民在河边捞得一尊金菩萨赠与该寺。解放前夕，国民党地方官员和残余部队进驻该庵，向庵主余斋姑逼取金菩萨，余斋姑只得秘密将金菩萨送入附近居士鲍老家中收藏，只身逃至山口乡，直到解放后才回到原庵，重新修葺庵宇。“文革”期间永宁庵也罹磨难，毁于一旦，幸得鲍居士冒着风险又将金菩萨秘藏达25年之久，免遭浩劫。

党的十一届三中全会以后，人民信仰亦获自由。为弘扬佛法，释宏照远道而来，力负重建。从1988年开始，历时七载。总投资250万元，建成大雄宝殿、天王殿、钟楼等。修塑弥勒佛、文殊菩萨、普贤菩萨、地藏菩萨、观世音菩萨、护法伟驮、四大天王、十八罗汉、西方三圣等30多尊佛像、装金开光。大门前西边一对2米高的玉石狮子，雄姿昂首，距立于寺门前，宝鼎更是雄伟壮观。

每年农历2月19日及9月19日为观世音菩萨圣诞节日，前来该寺朝拜者每日逾800多人。每年做佛事活动1至2次，无固定日期。

二道庙位于安宁社居委，年均人流量约为35000人，头道庙位于河口村，年均人流量约为15000人，“一庵”为镇海庵，位于镇江村，年均人流量约为10000人。 1.2.4社会经济发展状况 1.2.4.1人口

至2007年12月，全镇总人口43697人，其中非农业人口1783人，占4.08%，农业人口数41914人。 1.2.4.2社会经济

07年实现地区生产总值4.6亿元，完成年初任务126%；财政收入600万元，工商税收468万元，完成年初任务188.2%；招商引资8103万元，完成年初任务的135%；固定资产投资8700万元，完成年初任务的111.5%；农民人均纯收入3980元，同比增长12%；人口自然增长率控

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制在5.4‰以内。

1.2.4.3文化教育、医疗卫生

⑴教育

1998年特大洪涝灾害后，全镇掀起了移民建镇的热潮，学校布局调整与之同步。中心小学也随之迁建，于2003年秋季竣工。目前全镇有两所初中、14所完小和4所初小，在校学生总数为6793人。幼儿园4所，在园幼儿数525人。教职员工达325人，中小学教师的任职合格率均达100%，全镇中小学园占地面积186519m2，建筑面积31721.65m2，图书册数已达78500册，按二类标准配置教学仪器的有三所学校，按三类配置的有13所学校，音体美设施总折价已达160460元，三室配备率已达100%。

海口中心学校成立于2004年，下辖14所完小和2所初小，现有在编教职工165人，在校学生3340人，109个班，教育服务区面积近百平方千米，服务人口近5万人。然而，海口中心校地处农村，地域现状是学校过于分散，学校过于分散又导致各种教育资源的分散。近几年，教育发展的实际情况和学生数的急剧下降，又使得各种教育资源的分配不均，教育管理难度增加，大大阻碍了教育资源的综合利用，阻碍了教育的均衡发展。

⑵医疗卫生设施

1978年医院名称为红星卫生院，有人员14人，全民性质，院址迁至安宁村，征地6.93公顷，开始兴建院务，1984年改称红星乡卫生院，下设红星、培文、河口门诊部。1992年，由于撤区并乡，改名为海口镇卫生院，下增设巨网门诊部。1993年，由上级红十字会拨专款，红星、培文改为红十字站，另增设张港红十字站。2000年3月，医院冠名为怀宁县中西医结合医院。2000—2002年3年医院共投资100多万元，建造了门诊大楼及宿舍楼各800平方米，改造了爱婴医院200平方米，装璜了住院楼及医技科室，2002年底，固定资产137.5万元，房屋建筑面积5373.5平方米，床位45张，在岗职工37人。 1.2.5基础设施现状 1.2.5.1供水

现状海口建有一座自来水厂，位于镇域西部，西江东侧，由西江取水，现状供水能力为5000吨/日，全镇基本实现村村通自来水。 1.2.5.2供电

现有红星变电所一座，坐落在安庆市大观区海口镇安宁村，占地6280 m2。 现有35kV线路1.05km，主变容量3000kVA/2台，10kV出线四路。主要供电区域为海口镇，服务对象为工农业生产及居民生活用电，年供电量为600万千瓦时。 1.2.5.3通讯

⑴邮政

海口洲邮电所于1968年组建，历时30年。1995年10月由邮电所升格为海口邮电支局，

安庆市规划设计研究院

安庆市大观区海口镇总体规划（2008—2020） 说明书 1998年8月因政企分开，成立海口邮政支局。现有职工7人。2001年10月投资2万余元，与全国绿卡联网，2002年9月开通了电子汇兑。

⑵电信

海口电信局前身为海口邮电支局，1998年，国家对邮电事业进行了彻底的改革，实行政企分开，破除垄断，将邮政、电信两大专业分开经营。如此同时，成立了怀宁县电信局海口支局，现有职工6人。

1999年6月，占地0.17公顷，建筑面积690平方米，投资60多万元，电信新大楼在河口新村落成，并搬迁到新大楼办公，进行了第一次网络扩容，将杆路延伸到大部分行政村。

2000年是海口电信投资最大的一年，先后开通了培文、镇江、张港等交换点，将网络覆盖到每个自然村。同时也实行了点到点的光纤传输，是年电话户数增到3108部，2001年2月对部分地段进行了路线扩容。2002年2月份，经过多方努力，成功地开通了裴家墩接入网(政府大院内)，满足了安宁规划区内以及周边行政村的电话安装户的需要。2002年末，海口固定电话用数达5100门，容量达6500门。

在两个文明建设中，海口支局2001年被县政府授予“文明单位”光荣称号。今年，该局将创建“农村电信规范化支局”。 1.2.5.4排水

现状中心镇区无排水设施，雨污水自然排放。 1.2.5.5有线电视

有线电视入覆盖率率达100%，并且达到了同网同频。 1.2.5.6燃气

镇内居民用气主要为液化气，镇区内现有一座液化气罐气点，位于安九路北侧，变电所西侧。

1.3现状中心镇区概况

1.3.1建成区现状

1、土地利用：现状土地用地主要集中于安九路两侧，主要用地性质为公共设施用地及居住用地，工业用地主要集中于海口镇政府对面，安九路南侧的海口镇工业园内。用地总量不大。现状城镇建成区达到约76公顷。

2、道路：现状镇域内主要有S332省道，现为二级路面，2001年实施改造，改造后路基宽度12米，路面宽9米，境内全长约7公里，是安庆市到望江的必经之路，其余均为村村通及村道。 1.3.2存在的问题

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安庆市大观区海口镇总体规划（2008—2020） 说明书 1、布局不紧凑、功能单一：镇区建设用地主要沿过境道路安九路两侧发展，较为松散，轴线拉的较长。建设用地较为单一，因此迟迟未能形成规模积聚的效益。中心镇区功能单一，商业服务设施缺乏统筹规划，聚集规模不够，中心镇区只是简单地商品交换集合地。不能胜任全镇经济中心地位。

2、道路交通结构未成系统：中心镇区内部由于受各种条件的限制，空间发展框架未能很好的在纵深展开，同时由于缺乏总体规划指导，现状中心镇区道路系统不尽合理，使得中心镇区远期发展受到一定的限制。因此，随着城镇建设速度的加快、用地布局的调整也需要道1.4.3优化内外交通组织，促进城镇一体化发展

以安九路为主要依托，优化海口镇的对外交通条件，加强安九线沿线城镇与海口之间的交通联系，尤其是与安庆市主城区的联系，加大海口镇与其他经济区的联系，促进城乡一体化的协调发展。

1.4.4优化城镇空间布局、健全综合服务功能

用地布局必须与现有的地形条件和功能定位相衔接，针对现状建成区及新区开发的特点路交通结构进行相应的规划调整，以形成合理的路网结构。

3、基础设施薄弱，管理滞后：基础设施建设是小城镇建设的核心内容之一，它直接关系到小城镇是否能够很好地满足小城镇的工商业活动和人们生活的需要。基础设施建设比较落后，交通运输条件差，环保设施不健全，排水设施不足，无污水处理厂和垃圾处理站。中心镇区街道上电话、电力等线纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全。基础设施建设与管理的各种问题，不能适应海口经济社会持续、健康、快速发展的需要。

现状2008年中心镇区建设用地一览表 序号 用地代号 用地名称 现状面积(ha) 占城市建设用地(%) 人均(平方米/人) 1 R 居住用地 40.83 53.54 51.04 2 C 公共设施用地 13.38 17.55 16.73 3 M 生产设施用地 17.63 23.12 22.04 4 U 公用设施用地 0.90 1.18 1.13 5 E 水域和其他用地 3.52 4.61 4.4 合计 城镇建设用地 76.26 100 95.33 注：1、2007年底现状人口为0.8万人。

2、考虑到中心镇区道路用途与性质的非明确性，对外交通用地不单独另计，均归入道路广场用地。

1.4规划编制重点

1.4.1坚持区域协调发展，论证城镇发展目标，确定城镇性质

海口镇建设规划必须立足大观区乃至安庆市发展的全局，为加强海口镇与大观区及其周边乡镇的联系，充分分析论证城镇发展的外部区位条件和自身的优劣条件，建立城镇发展的战略目标和战略起点，确定海口镇的性质和发展方向。 1.4.2确定城镇规模，协调分期建设

从规划层面对人口和用地规模进行相应合理引导。同时充分考虑不同时期的发展需要，确定相应的分期建设范围和内容，促进海口镇的持续、协调发展。并进一步要考虑规划期限以后的城镇发展空间，便于用地布局和交通组织的有机衔接。

安庆市规划设计研究院

进行调整，优化中心镇区空间布局，健全综合服务功能。

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