庆城县清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案

庆城县商务局清理整顿大型零售企业向供

应商违规收费工作方案

根据市商务局《关于引发庆阳市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案的通知》（庆市商发〔2012〕48号）文件要求，为维护市场秩序和公平交易，促进零售业健康发展，依据《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规和部门规章，现结合我县实际情况，制订如下工作方案： 一、清理整顿的时间 自2012年 月至2012年 月。 二、清理整顿的范围

清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市、百货店、电器专业店等大型零售企业（以下称零售商）及其下属门店。零售商主要是指同时满足以下条件的企业（集团）：

（一）最大单店营业面积超过 平方米（含）。 （二）门店数超过 家（含）。

（三）2010年销售额超过 亿元人民币（含）。 不符合上述条件，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，由庆城县商务局同有关政府部门研究纳入清理整顿范围报送市政府有关部门。

三、清理整顿的内容

买断经营的零售商的主要收入来源是进销差价，出租柜台的零售商的主要收入来源是租金，代理销售的零售商的主要收入来源是代销费。根据有关规定，零售商可以收取促销服务费。在以上费用之外，零售商向供应商收取的其他所有费用均应纳入清理之列。在清理过程中，要首先区分收费是否符合法律法规的规定，是否符合自愿、公平、诚信的原则，是否全额用于向供应商提供相应服务，凡不符合这些规定的均应予以整顿。

（一）规范促销服务费。促销服务费是指依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。零售商向供应商收取促销服务费，应事先征得供应商同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限以及收费的项目、标准、数额、用途、方式、违约责任等内容。零售商收取促销服务费要遵循收支平衡的原则，收费后应按照合同约定向供应商提供相应服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务

的，应向供应商返还未提供服务部分的费用。零售商应将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票并按规定纳税。

（二）禁止违规收费。零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费（新品进店费）、开户费（新供应商进店费）、无条件返利等均属于违规收费。重点禁止违规收取下列费用：一是以签订或续签合同为由收取的费用。二是向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；或者在商品供应商已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用，但零售商仍向商品供应商重复收取的店内码费用。三是店铺改造、装修（饰）时，向供应商收取的未专门用于供应商特定商品销售区域的装修、装饰费。四是与促销无关或超出促销需要，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用。五是要求供应商无条件提供销售返利，或者约定以一定销售额为返利前提，供应商未完成约定销售额须返还的利润。六是其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。

（三）落实明码标价。零售商向供应商收取的任何费用，均应按照有关法律法规的规定明码标价。明码标价的形式，可以是标价牌、价目表、价格（收费）手册或者电视显示屏、

电脑查询、多媒体终端等；明码标价的内容，应包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，均应予以清理整顿。

四、清理整顿的步骤

成立由县商务局牵头，县发改委、县公安局、县国税局、县地税局、县工商局为成员的全县清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作协调小组（以下简称县协调小组），承担县协调小组的日常工作。

（一）自查自纠。零售商要对照清理整顿的内容，对2010年1月至2011年12月期间向供应商收费情况开展自查自纠，如实填写自查自纠表（见附件一），零售商通过自查自纠，把自查自纠的结果由其企业（集团）总部于2012年2月15日至3月16日期间向县商务局进行报告。自查自纠情况随时向社会公布。

（二）联合检查。2012年3月至4月，县协调小组组织商务、发改委、物价、公安、国税、地税、工商等部门开展联合检查（检查表见附件二）。检查要覆盖本辖区符合清理整顿范围条件的所有零售商及门店。对检查中发现自查不到位的违法违规问题要从严处理，对发现自纠不到位的要严格监督整改。县协调小组要广泛听取供应商意见，接受对零售商涉嫌违法违规情况的举报并及时查处。

（三）严肃整改。县协调小组成员单位要加强整改监督指导，收取使用促销服务费不符合规定的要加以规范，违规收取的费用要责令返还，未明码标价的要监督落实，督促企业限期整改并建立完善相关制度，对涉嫌犯罪的要将案件及时移送司法机关。及时曝光典型案件，向社会公布有关整改结果。

（四）建章立制。县协调小组成员单位分类梳理清理整顿过程中遇到的问题，提出政策建议，统一上报市协调小组。

县协调小组要于2012年5月31日前向市协调小组报送本县区清理整顿工作总结。

五、清理整顿的要求

（一）加强领导，落实工作责任。县协调小组负责统一指导全县清理整顿工作，积极协调督导，认真检查总结，明确目标任务，细化责任分工，抓好组织实施，及时报送工作进展。在清理整顿工作中，对不符合清理整顿条件的，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，上报市协调小组，由县商务局、发改委、物价局、公安局、国税局、地税局、工商局共同研究纳入清理整顿范围报送市政府有关部门。

（二）各司其职，形成工作合力。县商务局负责整顿组织协调，牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作。县物价局负责加强市场价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为，牵头负责清理整顿未按规

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