从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性_刘鸿昌(3)

（三）完善管理体制，加强调控力度

基于学前教育管理混乱的现状，当前最为迫切的是探索新型的科学管理机制，加强政府的学前

健全管理机构，完善管理体制，将评估、督导、专业辅导与培训纳入其中，实现管理服教育管理力量，

务一体化。同时，应规范民办幼儿园的审批、管理制度，明确监管部门责任，加强管理、引导和支持。此外，还应加强教育行政部门统一规范管理幼教机构的责任意识，如各系统举办的幼儿园应逐步通过改制、转制归口当地教育行政管理部门分管；政府对于民办幼儿园的资助统一由教育行政部门归口管理，各地民政、工商、税务、物价等部门应协助管理；统一协调将自收自支系统举办的幼托机构调整为属地管理，或移交当地教育部门管理使用。

（四）维护教育公平，搞好办学导向

学前教育的公益性以公平为价值取向，要求各级政府教育职能在学前教育阶段的界定体现公平优先，兼顾效率的原则。具体来说，政府应保证每一位适龄儿童都享有平等受教育的机会。不过，对于弱势儿童而言，仅仅强调平等对待是远远不够的,还必须遵循积极的差别原则,实行优先扶持策略，才能真正实现教育平等的目的，为此应建立以政府为主、政府组织与非政府组织共同资助弱势群体的社会公平保障体系，使所有符合教育专项资助标准的家庭子女能够享受到长期无差别的资助。[10]此6

外，政府应积极建立和完善对城乡困难弱势群体的扶助机制,通过政府一系列完善而有效的政策举措,加大对农民工子女、城市下岗职工、残疾儿童、家庭经济困难儿童等贫困弱势群体的扶持力度，让学前教育惠及全体适龄儿童，并为每一位适龄儿童提供质量大致相当的学前教育，充分发挥学前教育的补偿功能，维护和实现学前教育的公平。

（五）加强质量监管，完善服务体系

针对目前私立幼儿园管理混乱、教育质量滑坡的现状，各级教育行政主管部门应树立全面的学前教育质量观，积极采取应对措施，建立健全教育质量检测与评估标准，实施严格的学前教育质量责任制度和问责制度。同时，应逐步完善学前教育服务体系，以有力地促进学前教育事业积极、有序的发展。

（六）健全法律法规，提供制度保障

教育立法是国家调控和管理教育的一种重要手段，国家对教育体制的管理和运行的调节主要是通过法律法规来实现的。提高我国学前教育立法的层次，赋予学前教育应有的法律地位，制定科学适宜、有力的全国性专门法律，是解决当前学前教育事业发展诸多问题的迫切需求。近些年，我国江苏、北京、青岛、广州等省市在学前教育立法方面做了很多工作，已先后制定实施了《学前教育条例》；上海、山东等省市也即将完成学前教育立法工作，可为全国性的立法提供重要的经验与参考。总之，各级政府应抓紧研究和制定学前教育专门法，通过法律强化学前教育的公共性与公益性，使学前教育事业发展真正做到有法可依、有法必依，从而保障并促进学前教育事业健康有序的发展。

参考文献：

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[2][5]冯晓霞等.世界幼教发展趋势:国家财政支持幼儿教育.学前教育研究,2007,（5）

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[4]蔡迎旗.幼儿教育财政投入与政策.北京:教育科学出版社,2007:2

[6]刘占兰.学前教育必须保持教育性和公益性.教育研究,2009,(5)

[8]庞丽娟,韦彦.学前教育立法———一个重大而现实的课题.学前教育研究,2001,（1）

[9]刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨———兼谈我国学前教育未来发展思路.教育发展研究,2009,（8）

OntheLackofPreschoolEducationPublicInterestandItsCountermeasures

———intheviewofthegovernment’sduty

LiuHongchang,XuJianping

(CollegeofTeacherEducation,NingboUniversity,Ningbo315211)

Abstract:Ourpreschooleducationhasbeendevelopinggreatlyintheseyears.However,preschooleducationpublicinteresthasbeenlessandlessthanbeforebecauseourgovernmentreducespreschooleducationinvestmentandourgovernmentlacksadministrativefunction.Sothegovernmentshouldmakedevelopmentplan,increasepreschooleducationinvestment,perfectmanagerialsystem,defendeducationjusticeandimprovelawsandregulationstopromotepreschooleducationpublicinterest.

Keywords:preschooleducation,publicinterest,thegovernment’sduty7

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