2010年行政管理学题纲 - 副本(4)

60、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系；1）经济发展指标2）社会发展指标3）政治发展指标

61、社会发展指标；1）社会教育事业发展指标2）社会卫生健康事业发展指标3）环境保护指标4）社会治安和事故指标5）政治发展指标

62、政治发展指标主要包括；1）行政机构管理指标2）行政决策指标

63、这些来源与行政系统外部的因素主要包括以下几个方面；1）经济因素2）政治因素3）文化因素4）技术因素

64、这些来源于行政系统内部的因素主要包括以下几个方面；1）行政组织的演化2）行政分工的细化3）政府内部改革人士的推动

65、行政发展的外部阻力，这些来源于行政系统外部的主要因素有；1）市场经济发展不完善2）政治制度和经济制度改革不配套

66、行政发展的内部阻力。这些来源于行政系统内部的因素主要有；1）来自既有行政制度惯性的阻力2）来自公务员的阻力3）来自行政文化的制约

67、行政发展的阻力劳资字于行政体系的外部和内部两方面；1）行政发展的外不阻力2）行政发展的内部阻力。

68、行政改革一般来说，起基本内容有三大方面；1）功能调整、2）结构重组和3）行为改革

69、行政改革的原则；1）综合配套、整体推进2）坚持依法行政改革3）注重专家咨询与改革方案的论证

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行政管理学提纲

70、从目前的情况来看，我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势；1）加快从全能行政性向有限行政转变的步伐2）重塑政府与社会的关系3）由权力行政向规则行政的行政理念转变4）从暗箱行政向透明行政转变

名词解释

1、行政管理行为：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。

2、行政法律规范：是指由各种国家机关所制定的，由国家强制保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。

3、行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事物过程中为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。

改错

1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、边界的有无渗透性是判别封闭与开放组织理论的重要标志，若边界是刚性、不可渗透的，则该组织或者系统是一个孤立的、自我封闭的系统。

3、宏观行政环境，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生或间接影响的行政环境因素的集合。

4、当私人权力与公共权力的目标一致时，它受到行政权力的认可和保护；当私人权力与公共权力目标不一致时，行政权力则会对之加以控制或禁止。

5、行政权力的公共性，是国家政权在全社会获得合法性的基础，国家以至不得不以公共意志的形式出现，统治阶级的利益也不得不以公共利益的形式出现。

6、第二阶段选举总统，各州总统选举人组成选举人团，分别在各州府以无记名方式投票选举总统与副总统，获选人票数二分之一以上者当选。

7、教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据。

8、卫生事业是通过预防和治疗疾病，改善公共卫生环境和条件，促进公众健康的活动。

9、民主式行政领导方式是指行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的一种领导方式。其特点是上下级关系密切。

10、行政方法或行政指令方法的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。

11、长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。另外，过分依赖这种方法，容易造成领导者个人专断，助长家长制、一言堂的不良作风，不利于参与式的民主管理。

12、行政法规范的稳定性只能是相对的、动态的稳定性。

13、行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则。

简答

一、经济力量及其对行政管理的影响?

答：所谓经济力量，既指行政系统所处社会系统的总体经济实力,包括总体社会生产能力与社会财富总量。经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模,体制结构与运行方式等基本结构因素。一方面，由于特定社会的经济力量直

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行政管理学提纲

接决定着该社会的生产力发展水平,从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着,它还决定着行政系统可能获得的财政收入量与支出量,决定着该系统可能的职能与组织规模。然而,行政系统并不只是单方面地接受经济力量环境因素的制约与影响作用的.事实上，无论处于何种社会发展阶段，公共行政系统总会采取一定的管理手段与措施对社会经济力量施加影响。这些手段，措施的性质及实施效果总会在不同程度上推动或阻止社会经济力量的发展进程.

二、传统行政权力缺乏法治主要体现?

答：第一，缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围;第二,上下级之间等级制度不合理，权限不明确,不固定;第三,没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升，奖惩规则；第四，行政人员缺乏专门的技术训练，对人员的任用不是根据其实际能力；第五,行政人员薪金不采用固定的货币形式支付.

三、公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在哪?

答：首先,行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是为了某个个人，集团或群体的利益,更不能谋取行政部门吱声的利益.其次,行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令、服从”关系，变为“服务、收益”关系。再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，而且，要让公众知道其服务情况。

四、为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则？（也就是问行政管理机构设置的原则）

答；（一）适应性原则，根据社会政治，经济与文化的发展，适时而科学的设置，调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理的最基本原则。（二）协调性原则，行政管理机构是一个协调运转的系统，其机构如何，对系统的整体功能的发挥有重大的影响。（三）权责相称原则，一方面，行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素。另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的实施者，也必须对自己作出的行政管理行为负责；否则，行政管理机构就可能滥用行政权力，不履行行政职责，与设置行政管理机构的原则相违背。（四）精干高效原则，追求行政管理高效率是由行政管理机构自身的性质决定的。（五）法制性原则，行政管理机构设置的法制性原则包括两个方面的内容；一方面行政管理机构的设施及其体制要有法律上的根据和保障。另外，其他一些具有一定法律效力的各种条例和地方性法规，对于中央政府机构和地方各级政府机构都作出了具体的规定。

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